2001年上海市审计工作成果
( 2009年6月24日 )


  审计成果:2001年,全市审计机关共审计997个单位,完成审计调查项目52个。在查出违规金额中,应上交财政2.3亿元,应减少财政拨款或补贴2.4亿元,应归还原渠道资金6.3亿元。向司法机关移送案件3件,协助有关部门查处案件2件,建议给予行政处分3人。提交审计工作报告、信息1246篇,其中被批示、采用706篇。
  财政审计:全市审计机关对2000年本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计,共查出违规金额7433万元。市审计局受市政府委托,向市人大常委会第30次会议作了关于2000年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,受到市人大常委会的充分肯定。市人大常委会提出对审计查出的问题要予以跟踪监督,要用法律的权威来保证审计的权威。市审计局研究制定了《2001-2005年上海市预算执行审计工作发展规划》,进一步深化了预算执行审计工作。为了规范区县乡镇财政收支行为,市审计局对8个区县政府财政决算进行了审计,部分区县审计局对16个乡镇财政决算进行了审计。
  专项资金审计:全市审计机关共审计各类专项资金38项,审计资金总额363.3亿元。市审计局对养老保险基金、失业保险基金、残疾人就业保障金、社会帮困基金、福利彩票资金、社会福利基金、海塘建设费、绿地建设项目资金、车辆尾气排放专项资金、公路养路费资金、住宅建设配套费、教育经费、财政支农资金、净增就业岗位专项补贴资金等专项资金进行了审计和审计调查。市政府领导对福利彩票发行销售和资金管理情况审计报告、净增就业岗位专项补贴资金支出使用管理情况审计调查报告和财政支农资金审计调查报告作了批示。部分区县审计局对绿化专项资金、计划生育资金、国有资产变现资金、再就业资金、重点工程贴息资金、财政发展基金和周转金、农业和水利专项资金、农村养老保险基金等专项资金以及政府采购工作进行了审计和审计调查,审计资金总额32.5亿元,查出违规金额6398万元,规范了资金管理,为领导科学决策提供了参考依据。
  金融审计与外资运用审计:根据审计署统一组织,全市审计机关对中国人民保险公司上海分公司及所属分支机构1999-2000年度资产负债损益情况进行了审计,重点检查了资产质量、负债结构、保费收支、赔款支出及经营风险情况。根据审计署统一组织,市审计局对使用世界银行、亚洲开发银行贷款的11个项目、16个项目执行单位2001年项目执行情况进行了审计,并对3个哈龙、CFC世界银行援款项目开展了绩效审计。市审计局还对沪杭高速公路(上海段)项目进行了竣工决算审计,组织10个区审计局对苏州河综合整治项目的8个子项目进行了审计。
  重点建设项目审计:全市审计机关共审计建设项目194项,审计投资总额362.8亿元,核减工程结算13.9亿元。市审计局对浦东国际机场南干线、上海书城等14项市重大工程进行了审计。根据审计署统一组织,对农村电网改造项目进行了审计。接受市计委委托,对市委党校一期工程、血液中心工程等11个市财力投资项目进行了概预算审计。在对嘉浏公路、同三国道等重大设施项目审计基础上,对投融资体制改革情况进行了审计调查。结合对陈云纪念馆、科学会堂等项目的竣工决算审计,对实行投资包干建设项目进行了审计调查。市政府领导对实行投资包干建设项目的审计调查报告作了批示,要求在审计建议的基础上,进一步予以推广、加强和规范,在2002年全面推行。区县审计局结合本地实际,有针对性地开展了概预算和竣工决算审计,探索开展了全程跟踪审计,共审计建设项目164项,审计资金总额90.6亿元,核减工程投资7.05亿元,确保了工程项目的顺利进行。
  企业审计:全市审计机关共审计各类企业237户,查出违规金额56.2亿元,应上交财政7232万元,应归还侵占挪用资金2922万元。受市国资办委托,市审计局对16户国有企业申报核销不实资产进行了鉴证审计。市审计局对本市主副食品行业、煤气行业等8户政策性亏损企业财政补贴资金使用管理情况进行了审计。市政府领导对主副食品行业转制资金使用管理情况的审计调查报告作了批示。市审计局还对部分国有及国有控股企业内部控制情况进行了审计调查,查找企业在内控制度设置和执行中存在的问题,促进企业按照现代企业制度要求不断提高管理水平。部分区审计局对27户国有企业开展了国有资产保值增值和不实资产核销鉴证审计,推进了区属国有企业的进一步转制。
  经济责任审计:全市审计机关共对270个单位的313名领导干部进行了任期经济责任审计。市审计局对19户市管企业领导人员进行了经济责任审计,为有关部门考核和任免领导人员提供了参考依据。市审计局探索开展了区县级以上党政领导干部的经济责任审计,为逐步开展区县级以上党政领导干部的经济责任审计工作积累了经验。市经济责任审计工作联席会议办公室和松江、杨浦等区分别组织召开了经济责任审计工作会议,研究部署了经济责任审计工作。市经济责任审计工作联席会议办公室经过调研,制发了《关于对会计信息不实的国有及国有控股企业领导人员实行责任追究制度的若干意见》。市政府领导对市审计局提交的关于市管企业2000年经济责任审计情况报告作了批示,要求明确会计报告不实、特别是做假帐的责任单位和责任人,要有处理意见,加强督办。各区县审计局也根据本级党委和政府的要求,对63名区县管企业的领导人员和237名党政领导干部开展了任期经济责任审计。
  行政事业审计:全市审计机关共审计行政事业单位433个,审计资金总额363.3亿元,查出违规金额26.9亿元。市审计局对15户市一级预算单位2000年度预算执行情况和24个行政事业单位财务收支进行了审计,查出应上交财政金额454万元、应归还原渠道资金9850万元。根据审计署统一组织,市审计局组织6个区县审计局对教育经费进行了同步审计,市审计局对5所高等院校及所属31个单位的财务收支和部分部属大学专项资金进行了审计和审计调查,共查出违规金额3.5亿元,提出审计建议36条,促进规范了教育经费管理。根据本级人大常委会要求,市审计局和闵行、崇明、杨浦等区县审计局共对17个政府部门主要负责人进行了述职评议审计,审计结果为本级人大常委会评议领导干部提供了财务管理和经济活动方面的依据。市审计局和普陀、虹口区审计局对医疗卫生体制改革情况和卫生系统进行了审计和审计调查,促进了医疗卫生体制改革。
  内部审计:年内,市审计局筹备成立了上海市内部审计师协会,举办了计算机辅助审计培训班,办理国际注册内部审计师考试,组织召开了经委、商贸、行政、基建等系统和市管企业、大中型国有企业及部分股份制企业内部审计工作例会,促进建立健全了内部审计制度。至年底,全市已建立内部审计机构1714个,配备专兼职内部审计人员6219名。全年共完成审计单位33118个,查出损失浪费金额12.9亿元,促进增收节支30.1亿元,纠正违规行为金额5.2亿元,向司法机关移送案件23件、移送处理19人,建议给予行政处分44人。
  社会审计组织审计业务质量监督:为整顿市场经济秩序,规范社会审计组织执业行为,促进公正执业,市审计局和卢湾、闵行、金山等区审计局对12家会计师事务所审计业务质量进行了监督检查。通过检查,揭示存在的问题,提出检查意见,促进了社会审计组织提高审计业务质量。
  审计信息化建设:市审计局在完善已有的行政、企业版和档案管理审计软件基础上,研究开发不实资产核销鉴证审计、事业单位审计、重大项目审计、房屋管理和基建项目管理费审计案例库等软件,并对《上海市审计局管理信息系统》进行业务需求调研,编制可行性方案,开展项目招投标工作。认真抓好技术培训,组织软件应用培训250多人,组织《电子商务基础》培训,168人参加了培训和考试,及格率达100%。
  受表彰情况:2001年,市审计局机关党委被评为上海市先进基层党组织。市审计信息中心被评为上海市文明单位。市审计局固定资产投资审计处、嘉定区审计局被评为全国审计机关先进集体。杨浦区审计局被评为全国审计机关廉政勤政工作先进单位。市审计局吴晓玲获上海市"三八红旗手"称号。市审计局顾建华被授予上海市"人民满意公务员"称号。黄浦区审计局倪国华同志被评为全国审计机关先进工作者。全市审计机关共有5位同志被评为全国审计机关廉政勤政、纪检监察和"三五"普法先进个人。


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