2002年上海市审计工作成果
( 2009年6月24日 )


  上海市审计成果:2002年共完成审计和审计调查项目单位1054个,查出违规行为金额21.99亿元,应纠正金额141.78亿元,总计163.77亿元。在审计查处违规行为金额中,应缴财政2.06亿元,减少财政拨款和补贴2664万元,归还原渠道资金352万元,调账处理金额5.69亿元,罚没金额130万元。核减工程结算、节省基建投资5.93亿元。向司法机关和纪检监察部门移送案件线索10件。市政府领导对市审计局提交的16份审计工作报告和审计情况专报作了批示。
  预算执行审计:全市审计机关依法开展了2001年度本级预算执行和其他财政收支情况审计,共查出违规行为金额9936万元,通过审计,为本级政府加强财政管理和人大加强预算监督提供了依据。受市政府委托,市审计局向市人大常委会作了《关于上海市2001年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。根据市人大常委会和市政府的要求,市审计局对本级财政审计中查出问题的纠正和整改情况进行了跟踪检查,并受市政府委托向市人大常委会主任扩大会议作了《关于审计整改工作情况的报告》。市审计局还对6个区2001年度财政决算进行了审计,7个区审计局对21个乡镇2001年度财政决算进行了审计,促进了区县和乡镇政府加强财政管理。
  专项资金审计:全市审计机关共审计专项资金46项,审计专项资金总额929.67亿元。市审计局对养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、住房资金、国债资金、体育彩票销售资金、政策性亏损企业财政补贴资金、国有企业发展资金、土地使用权出让资金等24项重点专项资金进行了审计和审计调查。根据审计署统一组织,市审计局组织5个区审计局对涉及本市7个区县、59个乡镇的三峡库区外迁移民安置资金进行了审计,对本市三峡库区外迁移民安置工作及资金使用情况作出全面、客观、公正的评价。市审计局组织8个区县审计局对64个管理和使用农业综合开发资金的部门、单位进行同步审计,较好地完成了审计署交办的任务。各区县审计局从本地区实际出发,对农村社会养老保险基金、菜地建设资金、城建资金、招商引资项目到位资金、小企业信用担保基金、教育经费、水利建设资金、动拆迁资金等重点专项资金进行了审计和审计调查,促进强化了资金监管。
  金融和外资运用审计根据审计署统一组织,市审计局组织11个区县审计局对中国农业发展银行上海市分行2001年度资产负债损益情况进行了审计。市审计局还对国泰君安股份有限公司、海通证券有限公司资产负债损益情况进行了审计,促进证券公司依法经营,规范管理,提高资产质量。根据审计署统一组织,市审计局对本市使用世界银行、亚洲开发银行贷款的10个项目和15个项目执行单位2001年度项目执行情况进行了审计,促进依法合理有效利用外资。市审计局还对本市利用外国政府贷款项目进行审计和审计调查,积极探索政府外债审计新领域。
  重点建设项目审计:全市审计机关共审计建设项目181项,审计项目投资总额449.88亿元,核减工程结算、节省基建投资5.93亿元。市审计局对27个市财力投资的建设项目进行了调整概算审计或竣工决算审计,对6个市重大工程项目进行了在建审计或竣工决算审计,对轨道交通明珠线二期工程前期费用进行审计,还对嘉浏高速公路等9个社会化多元投资项目进行了审计调查,促进了建设单位加强投资管理,节约建设资金。各区县审计局结合本地实际,重点抓好财力投资项目概预算审计和竣工决算审计,探索开展建设项目全过程跟踪审计,促进了地区建设和经济发展。
  企业审计:全市审计机关共审计各类企业189户,查出违规行为金额18.01亿元,应缴财政金额8598万元。市审计局对3户政策性亏损企业财政补贴资金使用管理情况进行了审计,重点检查专项财政补贴资金使用的真实性和合理性,注重从机制、体制上促进企业挖掘潜力,减亏增效,保障财政补贴资金合理有效使用。受国资管理部门委托,市审计局和部分区审计局开展了国有企业申请核销不实资产鉴证审计。部分区县审计局开展了国有企业国有资产保值增值审计或年度经济指标完成情况考核审计,促进了本地区国有企业改革和发展。
  经济责任审计:根据市经济责任审计工作联席会议确定的任务,市审计局对23户市管企业领导人员进行了经济责任审计,基本实现市管企业三年轮审一遍的工作目标,取得了较好效果。同时,探索开展了对2个单位县级以上党政主要领导干部任期经济责任审计,并对3个区审计局局长进行了离任经济责任审计。根据本级党委、政府的要求,8个区县审计局对24户区县管企业领导人员进行了经济责任审计。18个区县审计局对235个单位的242名处级和2名局级党政领导干部进行任期或离任经济责任审计,为组织部门考核评价党政领导干部工作业绩提供了参考依据。4个区审计局对审计发现的问题严肃查处,移送纪检监察部门和司法机关处理6人。
  行政事业审计:全市审计机关共审计行政事业单位446户,查出违规行为金额2.25亿元,应缴财政金额2218万元。市审计局对10户一级预算单位和25户二级预算单位进行审计,查出违规行为金额1799万元。根据审计署统一组织,市审计局对本市政府采购执行情况进行了审计调查,针对调查发现的问题,提出了进一步完善政府采购的职能、运行机制等审计意见和建议。市审计局对2个部门“收支两条线”执行情况开展审计调查,配合市监察委等部门对10户一级预算单位的部分执收执罚单位行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”执行情况进行了检查。此外,市审计局加强行政事业单位财务收支审计,共查出违规行为金额1.43亿元。6个区县审计局对16名领导干部进行了述职评议审计,为本级人大常委会评议领导干部提供了依据。
  专项审计调查全市审计机关共完成专项审计调查项目114项,调查单位1114家。市审计局组织8个区审计局对96个物业管理公司负责管理的512个小区商品住宅维修基金使用和管理情况进行了审计调查。市有关部门根据市政府领导批示意见和审计建议,积极采取措施,有效地加强了全市商品住宅维修基金的管理。市审计局组织19个区县审计局对108户企业基本养老保险基金缴费基数情况开展了审计调查,促进加强基本养老保险基金管理。各区县审计局围绕本地区经济工作中心,对建设项目招投标情况、街道准预算制度运行情况、财政预算外基金使用情况、教育经费投入使用情况、公建配套资金使用情况、经济薄弱村实际可支配收入情况等开展了95项专项审计调查,为政府领导决策提供了重要依据。
  内部审计全市审计机关切实抓好对内部审计的业务指导,指导内部审计机构以真实性审计为基础,抓好财务收支审计、经济效益审计、经济责任审计和内控制度评审。市审计局加强对内部审计师协会的指导和监督。各区县审计局加强对街道、乡镇内部审计工作的指导和监督。据统计,至年底,全市已建立内部审计机构1756个,配备专、兼职内部审计人员5707名。全年共完成审计单位36868个,查出损失浪费金额9.14亿元,促进增收节支12.07亿元,已纠正违规金额11.45亿元,向司法机关移送案件8件,建议给予行政处分33人,提出建议意见被采纳17743条。组织上海考区国际注册内部审计师资格考试,共有867人报名参加,全科一次合格率占参加考试人员的18%,4科平均合格率占参加考试人员的29.2%。
  审计信息化建设全市审计机关继续加大投入,强化培训,加快审计信息化建设和计算机辅助审计。市审计局配合实施“金审工程”和市公务网建设,研制开发“上海市审计局管理信息系统”,还研究开发了“固定资产投资审计处底稿自查系统”、“工程造价项目管理信息系统”和金融审计“通用查询系统”,进一步完善了“上审2.0-事业版”和“上审2.0-行政版”软件。市审计局与同济大学联合举办了计算机审计中级培训班,对全市审计系统40名审计干部进行为期3个月的脱产培训。市审计局还对行政公文和审计业务文书实现了电子文件上网传输和阅读,为今后实现无纸化办公奠定了基础。
  


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