2006年上海市审计工作成果
( 2009年6月24日 )


  2006年,全市审计机关全年共完成审计和审计调查项目780个,查出违规金额11.7亿元,查出管理不规范金额364.38亿元,查出损失浪费金额12.73亿元。通过审计处理,应上缴财政金额2.42亿元,应减少财政拨款或补贴金额11.05亿元,应归还原渠道资金1.23亿元,应调账处理金额5.38亿元。向司法机关和纪检监察部门移送案件线索和事项10件。

  深化预算执行审计:全市审计机关依法开展了2005年度本级预算执行审计。首先,注重整体性、宏观性、效益性和建设性。市审计局根据新修订的《审计法》实施后出现的新情况和新要求,在揭示预算执行存在问题的基础上,提出了加强市级预算管理的意见。市人大常委会在听取和审议审计工作报告时,充分肯定市审计局按照《审计法》的要求,对本级预算执行情况进行了总体评价,揭露了财政管理中不严格、不规范、不合法问题,工作有特色、有力度。其次,注重深化审计内容。市审计局在对10个市级部门预算执行情况的审计中,延伸审计了下属143户一级预算单位中的89户,并对其他有关单位进行了抽查,审计资金资产137.05亿元,发现违规金额1.25亿元,管理不规范金额10.11亿元。第三,注重审计整改。市审计局对被审计单位纠正和整改情况进行了全面检查,促进整改落实。市人大常委会主任扩大会议听取了审计整改工作报告,充分肯定市审计局认真抓好审计整改督促工作,并取得了良好效果。在抓好预算执行审计的同时,金山、松江、南汇、闵行和普陀5个区局对12个镇财政决算进行了审计,促进加强预算管理。

  加强重点专项资金审计和审计调查:全市审计机关注重加强重点专项资金审计和审计调查,审计资金总额达143.5亿元,查出违规和管理不规范金额4.04亿元。市审计局重点对公交行业专项补贴资金、住房资金、体育彩票资金、吴淞工业区环境治理专项资金以及推广新型建筑材料专项资金等9项专项资金筹集使用管理情况进行了审计和审计调查,对世界银行、亚洲开发银行12个贷援款项目进行了审计,促进加强管理,提高资金使用效益。静安、卢湾、徐汇、长宁、虹口、奉贤、崇明等区县局对会务费开支情况、科技发展资金、商品房住宅维修资金、中小企业贷款信用担保资金、低保对象救助资金以及促进就业资金使用情况进行了审计和审计调查,促进有关部门加强资金管理,提高资金使用效益。

  加强重点建设项目审计:全市审计机关围绕推进城市现代化建设,共对191个建设项目进行了审计和审计调查,审计资金总额582.31亿元,发现违规和管理不规范问题金额32.5亿元。市审计局重点抓好17个市财政性建设项目前期动拆迁费用审计、在建审计和竣工决算审计,对上海浦东国际机场扩建工程等3个项目进行了跟踪审计,对本市重大工程配套商品房建设管理情况、苏州河综合整治项目建设和运行情况进行了审计调查。根据审计署统一组织,对上海市城市排水有限公司世界银行贷款上海污水二期项目等进行了审计。通过审计和审计调查,核减投资工程款19.57亿元,纠正违规问题1.8亿元,防止损失浪费3923万元。各区县局加强固定资产投资建设项目前期动拆迁审计和竣工决算审计,积极开展重点建设项目跟踪审计。

  抓好经济责任审计:2006年度,全市审计机关积极开展经济责任审计,共对271个单位的320名领导干部进行经济责任审计,共查出违规金额2.77亿元,管理不规范金额120.18亿元,损失浪费金额5.47亿元。市审计局会同市纪委、市委组织部、市监察委等部门制发了《本市市管党政领导干部任期经济责任审计实施办法》,研究制定了《本市市管领导干部任期经济责任审计结果利用办法》。长宁、闵行、浦东、卢湾、宝山、嘉定等区局积极研究经济责任审计评价标准,会同有关部门研究制定经济责任审计整改、审计结果运用等制度,不断推进经济责任审计工作规范化建设。

  深入探索开展效益审计:市审计局对世界银行贷款项目吴泾、闵行地区污水外排工程等46个项目进行了效益审计和审计调查,占审计项目总量的50%,评价分析了项目管理情况和资金使用效益,共查出因管理不善等造成损失浪费问题金额5.88亿元,资产闲置滞留、违规改变资金用途等造成潜在损失78.48亿元。静安、徐汇、虹口、卢湾、黄浦和崇明等区县局对社会救助资金、标准化菜场建设资金、绿化资金、科技发展专项资金管理等项资金使用效益情况,部门预算编制、街道卫生中心建设情况等426个项目进行了效益审计和审计调查,占审计项目的61.9%,提出审计建议566条,有52.5%被采纳。

  加强对内部审计工作的指导和监督:市审计局会同市国资委举办了全市内部审计工作培训班,对部分市管企业内部审计工作及质量进行了检查,促进提高内部审计人员素质,推动全市内部审计工作不断发展。市审计局开展了对本市行政事业单位、国有及国有控股企业和其他应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度的单位内部审计工作的统计调查。统计调查的主要内容包括部门、单位内部审计机构设置情况、2006年内部审计工作情况以及二级单位内部审计工作情况。据统计,全市已建立内部审计机构1538个,其中专职机构560个;配备内部审计人员4994名,其中专职人员1978名。各级内部审计机构当年共完成各类审计项目36083项。通过审计,查出损失浪费金额2.20亿元,增加效益11.06亿元,向司法机关移送案件13件,建议给予行政处分343人。

  

  


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