调研入世后就业领域面临的新问题及其应对策略
( 2004年5月28日 )


  该项调研由民革上海市委员会进行。10月形成调研报告。调研报告认为,中国加入世贸组织以后,面临的新问题有:由于入世关税削减,农产品出口补贴将被取消,国内农产品市场进一步对外开放,造成农民收入锐减,失业剧增,大量农村剩余劳动力涌入城市,与城市失业者和下岗人员争夺有限的就业岗位;失业率增高、再就业率降低的矛盾将更为突出;劳动力素质较差与市场对劳动力的素质要求进一步提高的矛盾日益突出;在推进市场就业的进程中,政府能否更多利用经济和法律手段进行间接管理,成为政府职能转变的关键,会受到更多关注;就业弱势引起的贫困群体将更呈现扩大趋势;国际劳工标准中的劳动工资、劳动时间、劳动安全卫生、保险福利等方面标准的影响将逐步加强。调研报告提出,面对这些问题,必须采取“战略战术齐下--战术治标、战略治本,市场政府同管--市场管就业、政府管失业”的新思路应对,并将其真正贯彻于政府的工作决策之中。调研报告提出采取的新策略是:产业结构和就业结构同步调整,继续发展第三产业,提高服务产业在内的“三产”在国民经济增长和新增就业总量中的份额是目前两种结构同步调整的重要选择;建立统一的开放的全国性劳动力市场,进一步提高中国劳动力资源配置效率,彻底清除劳动力合理流动障碍;加快法制建设,特别是平等就业权和国际劳工标准这两个法制建设;构建覆盖社会各种就业形态、各类劳动力的多形式、多层次、多渠道的社会保障体系;保护困难群体,重点通过就业扶助解决贫困问题;强化政策服务,积极发挥政策调控作用,以创造更多就业机会。


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