调研完善上海政府采购制度问题
( 2004年5月28日 )


  该调研由市政府办公厅组成的课题组进行。政府采购以及相应的政府采购制度,是财政支出管理的一个重要组成部分。上海是全国最早进行政府采购试点城市之一。经过7年多的发展,上海政府采购制度建设已走在全国前列。随着《政府采购法》即将实施、公共财政框架体系逐步建立,以及中国加入世贸组织,对加快政府职能转变,进一步推进完善政府采购制度,尤其是如何扩大政府采购规模、培育政府采购中介机构、有效保护供应商利益,以及合理界定集中采购和分散采购等,提出了新的课题。在对上海实行政府采购制度的情况进行分析的基础上,课题组提出,完善上海政府采购制度,总体上要立足于提高政府公务消费透明度和规范化水平,充分发挥政府采购对经济社会发展的主动调控和政策导向作用,特别是要使制度本身体现竞争、正直、透明的原则。课题组建议:一方面要建立与之相匹配的财政预算管理体系,包括进一步加强政府采购计划与财政预算的衔接,对纳入集中采购范围的政府采购资金分配、使用比例或多大金额的财政性资金必须予以集中采购等作出规定。另一方面要以制定《政府采购法》在上海市的实施办法为抓手,推进完善政府采购法规体系。


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