调研深化中国和上海市收入分配制度改革
( 2004年5月28日 )


  该项调研由民主建国会上海市委组织的课题组进行。10月形成调研报告《关于深入分配制度改革的思考与建议》。调研报告指出,改革开放以来中国城乡居民的总体收入有普遍增长;较低收入户的比重逐年减少,较高收入户的比重逐年增加;消费水平不断提高,全社会消费品零售额从1997年的27299亿元提高到2001年的37595亿元;居民年人均可支配收入差距的绝对额在逐步扩大,中国20%的人占据了88%的存款,百万富翁已不罕见。调研报告分析收入分配领域的主要矛盾是:地区之间居民收入差距拉大,东西部差距扩大十分明显;城乡之间居民收入差距较大;行业之间收入差距增大。造成居民收入差距过大的原因有:收入分配政策不完善;经济体制改革不到位;经济发展不平衡;政策法规不健全;宏观调控不得力等。调研报告认为,收入分配领域的差距和矛盾无疑会长期存在,关键是要把收入分配差距控制在一个合理的、社会可以承受的范围内,既要防止收入分配差距过大,又要克服平均主义。居民收入分配的理想结构应该是“两头小、中间大”的“橄榄型”结构,这种收入分配结构既有利于促进效率的提高,也符合社会主义共同富裕的原则。同时,还有利于促进居民消费结构和经济结构的调整,促进国民经济健康、稳定、快速发展。改革现有的收入分配制度,必须以规范政府利益为主线索,以强化政策调控为切入口,以健全分配机制为着力点。调研报告提出10条建议:(1)制定《收入分配法》,建立与社会主义市场经济相配套的收入分配和再分配体系;(2)实行完整的货币化工资制度,提高居民持久收入;(3)广开居民的投资渠道,扩大居民的收入来源;(4)鼓励智力劳动和智力投资,提高专业技术人员和经营管理者的收入;(5)健全社会保障制度,降低居民的收入风险;(6)扩大就业门路,切实保障低收入群体的基本生活;(7)改革农村体制和调整农业结构,逐步增加农民的收入;(8)增强税收对收入分配的调节功能,着重对高收入者进行税收调节;(9)加强法制建设,强化对非法收入的打击力度;(10)调整相关经济政策,有效控制地区间的收入差距。


收藏 打印本页】 【关闭窗口