调研上海郊区农业组织化问题
( 2004年5月28日 )


  该项调研由中国民主同盟上海市委员会组织的课题组进行,年内形成调研报告《上海郊区农业组织化问题研究》。调研报告从上海的发展目标对郊区农业提出的新要求和对郊区农业组织化现状与利弊评析入手,提出解决好农业增效、农村稳定和农民增收问题,即“三农”问题,既是全国一项重大的社会经济工程,也是上海市一项重大的社会经济任务。上海有350万农村人口,要解决他们的生存、发展问题,必须发展市郊的都市型现代农业。报告认为,促使郊区传统农业向都市型现代农业加速转型的关键,在于重整农业资源存量,组合现代农业资源的增量,优化资源配置,提高农业经济的运行质量与效率。要达到这一目标的重点,应该通过理论创新、体制创新和科技创新,建立尽可能最优的农业产业组织、生产组织和经营组织。上海现有的4种主要农业组织化形态--国营、集体农村或国营农场,个体或专业承包农业大户,现代农业园及“公司+农户”模式--均有自己的长短优劣,与现代化、都市型农业存在或多或少的差距。调研报告提出,要根据上海及出口市场的需求趋势,一是优化、细化郊区农业的产业结构;二是在此基础上优化农业组织体系。除设法解决现有几种组织形式的特殊问题之外,还要解决优化农村人力资源及配置结构、相应供给农用资金和建立起有效的郊区农业专业化服务管理体制与运行机制等三方面共性问题。调研报告建议,借鉴国内外相关的经验和教训,对积极推进农会、合作社和专业性行业协会等作出适当的支持性安排;培育和发展新型的农业经济组织,即农业产业资本和农民的资本、劳动联合经济体。


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