调研上海职工队伍内部结构变化
( 2004年5月28日 )


  该调研由上海市总工会职工队伍状况调查课题组进行,并形成《上海职工队伍内部结构变化的研究报告》。该调研报告在分析了研究职工队伍内部结构变化的重要意义,提出了研究职工队伍内部结构变化的一些基本观点以后,提出应该根据劳动能力、劳动形态、劳动成果以及劳动关系等特点来区分职工不同群体。研究报告认为上海职工队伍可以分成三大群体,具体为10个亚群体:(1)工人群体,包括传统产业工人、商业服务人员、新兴产业工人3个亚群体;(2)管理者群体,包括公务员、经营者与高层管理人员、企事业一般管理人员3个亚群体;(3)专业技术人员群众,包括科学技术、物质生产领域中的专业技术人员,教育文化卫生中的专业技术人员,现代服务业中的专业技术人员3个亚群体;此外还有一个特殊亚群体,包括离岗、协保、失业等人员。研究报告在分析了职工队伍内部群体变化的8个流向特点、5个主要原因以后,提出职工队伍内部结构变化中群体关系之间需要关注的几个问题:(1)在经营者与普通职工的利益差异中,要特别关注普通职工的利益,尤其要关心、保护困难职工的利益;(2)在职工不同群体经济利益与政治民主权益差异方面,要特别关注政治民主权益不受侵犯;(3)在公有制企业职工与非公经济特别是私营企业职工的利益差异中,要特别维护非公经济职工的合法权益;(4)在岗职工与不在岗职工的利益差异中,要特别关注不在岗职工的社会保障问题;(5)在智能劳动与体能劳动职工的利益差异中,要特别关注体能劳动职工素质的提高;(6)在市场经济价值观念多元化的情况下,要切实加强职工队伍的思想道德建设;(7)其它一些需要关注的问题,如外来民工问题、特殊行业的特殊利益问题、青年一代的问题等。针对以上问题,研究报告提出4项对策建议:(1)认真学习十六大精神,全面贯彻“三个代表”重要思想。营造良好的全社会和谐发展的环境,建设社会主义民主法制环境,关注社会公平、关爱困难群体的环境。(2)建立完善社会利益整合和协调体系,包括社会各群体利益代表和反映机制、社会利益评估与监控机制、社会利益协调机制、社会劳动关系协调机制、社会补偿机制、社会保障机制等。(3)形成全社会合力,促进职工队伍内部结构不断优化;大力发展基础教育和职业技术教育,进一步开展职工文化技术培训,深入发展职工素质工程;进一步推进产业结构调整,大力发展高新技术产业,提高知识型、智能型职工在整个队伍中的比重;进一步开展“送温暖”和“再就业”工程,加大帮困脱贫工作力度,鼓励自谋职业和自主创业,走上致富道路;深化分配制度改革,优化单位小环境,控制职工内部收入差距过大。(4)用改革精神大力推进工会自身改革和自身建设。要突出重点工作和重点对象;要确立以职工为中心、以基层为中心的工作目标;要制定工会自身改革和自身建设的总体规划,切实制定群众化、民主化进程的具体目标和分步实施的具体计划。


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