(六)政法工作
( 2009年4月22日 )


【概况】2007年,上海政法系统全面履行各项政法职能,努力为上海改革开放和经济社会事业发展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。有效化解社会矛盾纠纷,从源头减少社会不和谐因素。加强矛盾纠纷预防和排查化解工作,依法规范信访秩序,加大化解力度,妥善处置一批重大群体性事件和涉法涉诉信访突出矛盾。注重发挥人民调解作用,全年共化解各类社会矛盾纠纷129045起。严厉打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”(抢劫、抢夺、盗窃)等严重危害社会治安和群众安全的犯罪活动,侦破、起诉、审判一批大案、要案和积案。全年共破获各类刑事案件52554起,其中八类案件3895起、经济案件3304起。检察机关批准逮捕人犯26287人,向法院起诉19789件。审判机关审结刑事案件22007起。公安部门缴获各类新型毒品195.52克,破获千克以上新型毒品大案35起,重点整治一批新型毒品违法犯罪活动突出场所。深化基层平安创建活动,命名71个社区为上海市平安社区,命名3199个居民小区为上海市平安小区,命名6421个学校为上海市平安单位。市委政法委、市综治委和文广集团联合开展第二届平安英雄评选活动,全市市民投票数2000多万票次,10人当选第二届平安英雄。有效整合社会资源,切实加强社会管理。市综治办、市公安局、市房地资源局等部门联合开展规范房屋租赁行为,集中整治“群租”活动,加强对“二房东”的宣传教育和劝阻,自行整改率占68.3%。各区县围绕“加强人防、巩固物防、发展技防”,推进社区科技防范设施建设,建成和完善道路实时图像监控及网络系统。在老式居民楼安装电控防盗门46950扇,入室(民宅)盗窃案件比上年下降4.82%。把人口管理作为社会管理的核心任务,加强以社区为基础的实有人口信息采集、维护、管理,做好来沪人员的服务管理。推进规范执法行为专项整改活动,集中开展执法监督检查,清理和排查执法过程中各种不作为、乱作为的不规范行为,落实限期整改措施,有效解决群众反映强烈的执法问题。开展化解社会矛盾专题宣传活动。全市政法系统开展“以化解社会矛盾为工作主线,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素”的主题宣传活动,其间,组织开展10场“平安英雄”和“东方大律师”巡回报告会,开展宣传新闻报道评选活动,共刊登化解社会矛盾宣传报道492篇。在《上海法治报》开辟“和谐心声”专栏,先后反映各区县维护社会稳定、化解社会矛盾的工作思路、理念和措施。(王志强)

 

【下发《严厉打击新型毒品违法犯罪活动的实施意见》】1030日,市委宣传部、市公安局、市工商局等13个部门联合下发《严厉打击新型毒品违法犯罪活动的实施意见》的通知,明确对新型毒品违法犯罪活动惩处标准、程序,强化打击措施,建立健全工作制度,加大对吸食新型毒品人员的教育处罚。“实施意见”的主要内容为:(1)开展预防宣传教育。各级宣传部门和禁毒职能部门要对市禁毒委员会《关于严厉打击新型毒品违法犯罪活动的决定》开展全方位、多层次的宣传,提高社会群众的认知度。加强对新型毒品违法犯罪活动易发和高发单位、场所的禁毒防范教育和知识培训,教育普及率达到100%。各级禁毒职能部门对易制毒化学品、精麻药品和制药机械等生产、经营单位的法人代表及主要责任人每年至少开展一次禁毒法制教育,娱乐场所的法人代表和从业人员每年至少进行一次禁毒知识轮训和应知应会测试。加强对《关于举报毒品违法犯罪活动有功人员奖励办法(试行)》的宣传,提高公众对举报途径、奖励范围等内容的知晓度。各级公安、检察、法院、司法行政、文化、宣传和禁毒等部门要注重收集打击新型毒品违法犯罪活动的典型案例,公开曝光涉毒单位、场所及人员。(2)严打涉及新型毒品犯罪。各级公安部门要强化专案工作,加大侦查破案力度;及时调整工作考核内容,明确打击查处新型毒品违法犯罪的职责任务。依法从重、从严、从快打击新型毒品犯罪活动的首要分子和主要成员。加大口岸查缉力度。公安、经委、卫生、食品药品监管和安全生产监管等部门加强协作,拓展易制毒化学品和精麻药品市、区两级办证网络的日常服务和动态监管效能,落实对经营单位的日常监管措施。2007年底前,建立一支覆盖全市所有生产、经营第一、二类易制毒化学品和精麻药品,以及重点制药机械单位的禁毒信息员队伍;2008年底前,逐步扩大到所有易制毒化学品和制药机械生产经营单位。(3)全面排查,严惩场所涉毒违规行为。2007年底前,区县禁毒办、公安同文化和工商等部门,摸清辖区各类场所的数量、规模,逐一核查其经营主体、资质和从业人员,以及以往有无违法违规经营行为等情况。各级公安部门要与娱乐场所的物业和经营业主签订禁毒“告知书”;会同文化部门落实娱乐场所保安派驻和定期交流轮岗,从业人员实名制登记和持证上岗,出入口和主要通道图像实时监控录像,以及营业时间限定等要求和措施。(4)帮教吸食新型毒品人员。严格按照“发现一个、登记一个”和有关吸毒人员信息录入及登记统计等要求,做好吸毒、注射新型毒品人员基本情况、吸戒毒史、精神状况等内容详细记载和信息采集,并如实上报各类季度统计数据。对吸食、注射新型毒品的违法人员,一律依照法规予以15日行政拘留并处罚款;对认定为吸食、注射新型毒品成瘾的违法人员,予以3个月的强制性戒除;强制戒除后又吸食、注射毒品的,可实行劳动教养。2008年底前,制定有关新型毒品所致精神障碍的诊断标准及治疗指导意见,建立一支精神状态评估专业队伍。公安、司法行政、卫生和禁毒办等部门要将吸食、注射新型毒品成瘾人员纳入日常管控帮教工作范围,落实成瘾人员戒毒出所后的社区接茬帮救力量,开展服务帮教和尿样检测(2个月1次,共计10次)。(王志强)


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