(八)应急管理
( 2009年4月22日 )


【概况】2007年,上海市应急管理工作按照“确保城市安全运行”主线,以基层应急管理工作为重点,进一步完善应急管理体制机制,促进应急管理组织体系、预案体系建设,使应急管理工作有新突破、新发展。按照“应急管理进基层”要求,市应急办会同市民政局、市安全生产监管局、市教委等部门实行应急管理工作“进社区(乡村)、进企业、进学校”。开展形式多样的宣传活动,进一步提高全民应急防护意识和水平。印发《上海市基层应急预案框架指南》,就社区(含乡村)、学校等单位基层预案及处置规程框架和生产经营性企业预案框架等提出意见,指导基层单位工作。市民防办、上海铁路局、宝钢集团、申通集团、上海石化等单位继续推进基层单元应急预案体系建设。上海世博局按照国家“安全世博”有关要求,编制和上报上海世博会应急管理专项示范工程建设工作方案。进行上海市应急平台体系建设,完成市政府指挥室一期工程,实现与国务院应急平台的视频图像、数据交换等互联互通。深入开展应急管理科普宣教工作,市委组织部、市人事局等分别将应急管理知识纳入各级干部和公务员培训规划和计划。应急联动机制使各类突发公共事件和紧急救助得到快速响应,全年市应急联动中心发送到相应联动单位警情信息27余万条,日均近750条。年内,上海受到超强台风“韦帕”、“罗莎”,以及8次天文大潮汛、2次暴雨到大暴雨、13次局部暴雨的侵害,黄浦江上游米市渡潮位35次超过警戒线。市防汛指挥部共发布防汛防台橙色预警信号2次、黄色预警信号19次、蓝色预警信号1次,启动Ⅱ应急响应2次、Ⅲ应急响应19次、Ⅳ级应急响应1次。全市遭受洪涝灾害人口约7.23万人,农田约2.24万公顷(其中成灾1.33万公顷),倒塌房屋41间;462条次马路积水,1.26万户次居民家中进水,紧急转移安置约30万人次,直接经济损失约1.79亿元。(顾铖祎  邓一露)

 

【建立突发事件年度趋势分析及对策研究和应对工作评估机制】5月,市政府办公厅印发《关于做好本市突发公共事件趋势分析及对策研究工作的通知》,明确由市民政局、市安监局、市卫生局、市公安局负责,组织开展自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件的年度趋势分析、对策研究和评估分析。8月,形成并印发《上海市2007年突发公共事件趋势分析及对策研究报告》。(顾铖祎)

 

【举行电力突发公共事件应急联合演练】620日下午,2007上海电力突发公共事件应急联合演练举行。黄浦区和宝山区政府、华东电网有限公司、上海市电力公司和交通、金融、公安、医院、商场、通讯、工厂等10多个行业近30个单位参加演练。演练模拟上海地区受突发飑线风灾害天气影响,致使上海电网内多处500千伏、220千伏设备发生故障,宝山区、金山区、闸北区等多个区域大面积停电,有关部门启动Ⅰ级应急响应,在4小时内恢复供电的全过程。演练内容包括先期处置、信息报告及应急响应、应急处置和应急结束4个方面,以检验和完善《上海市处置供电事故应急预案》。各单位在演练过程中总结调整供电事故应急预案,提高其科学性、有效性和可操作性。(顾铖祎)

 

【调整上海市气象灾害预警信号及防御指引】10月中旬,市政府批转《市气象局关于贯彻中国气象局〈气象灾害预警信号发布与传播办法〉实施意见》,调整上海市气象灾害预警信号及防御指引。“实施意见”规定:上海市气象灾害预警信号分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰和臭氧预警信号15类。预警信号分为4级(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级),按照灾害的严重性和紧急程度,颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色,同时以中英文标识,分别代表一般、较重、严重和特别严重。预警信号由名称、图标和含义3个部分组成。市气象局负责市内预警信号发布与传播管理。市新闻宣传、通信管理等部门按照各自职责,协助做好预警信号发布与传播。上海中心气象台按照市气象局制定的程序,统一制作和发布上海市预警信号,并根据天气变化情况,及时予以更新、解除,同时向相关部门和防灾机构通报。区县气象台在上海中心气象台指导下,根据需要发布区县预警信号。其他任何组织或者个人不得向社会公众发布预警信号或者其他相关气象信息。市各类媒体收到上海中心气象台直接提供的适时预警信号后,要按照《上海市气象灾害预警信号及防御指引》统一的信号名称和图标,及时、完整、准确地予以播发,其中广播、电视、“中国上海”门户网站等媒体要在15分钟内播发。(萧明)


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