(一)旅游业
( 2009年4月23日 )


【概况】2007年,全市接待入境旅游者665.6万人次,比上年增长9.9%,其中过夜入境旅游者520.1万人次,比上年增长11.9%。接待国内旅游者1.02亿人次,比上年增长5.4%;全年通过市内旅行社组织的出境游人数达68万人次(其中港澳游17.6万人次);入境旅游者平均逗留天数3.7天,人均消费898.5美元。外省市旅游者平均逗留天数5.1天,人均消费2016元;旅行社营业收入228亿元。主要旅游景点营业收入13.4亿元。全年旅游外汇收入47.4亿美元;国内旅游收入1611.3亿元,旅游总收入2074.8亿元,比上年增长19.5%。全年实现旅游产业增加值858.1亿元,占全市生产总值7.0%。以举办奥运、世博为契机,形成政府、企业、社会合力推广上海旅游目的地形象的宣传格局。全年组织国际市场促销30多批次,发放宣传品730万份;国内市场促销10批次,接待外省市来沪促销60批次,发放宣传品276万份。在距2010年世博会倒计时1000天之际,国家旅游局18个驻外办事处、东方航空公司16个海外办事处及长三角26个城市旅游局成为“世博旅游推广站”,世博会全球旅游推广战略全面启动。赴日本、韩国、澳大利亚、美国、印度、俄罗斯等国进行世博旅游专题宣传活动;举办第四届上海世界旅游资源博览会,海外参展商比例从上届的80%升至85%。年内,联合美国运通公司举办第三届“中国商务旅行论坛”。举办旅游保险论坛,推动旅游与金融保险业的融合发展。发挥“上海会议大使”的影响力,宣传上海的会展旅游资源;制作推广“精彩上海游览护照”。发挥旅游与科教、文化及相关产业相互关联的特点。全市100多个博物馆成为都市旅游重要吸引点,科普旅游形成2条示范线和18个示范基地,工农业旅游的种类增多、功能扩展,商业旅游成为吸引游客的新亮点。奉贤都市休闲菜园、青浦金舟渔村渔家乐、崇明绿港村农家乐等新项目建设进展顺利。金山农民画村、中华村农家乐、嘉定毛桥村等乡村游产品开发新功能。中心城区与郊区旅游管理部门签约结对,共同开展“和谐城乡游”。编印《红色之源——上海革命历史遗址遗迹图文集》,开展红色旅游导游技能大练兵,策划组织“传承红色圣火、共建和谐社会”等系列红色旅游活动。上海旅游节遵循完善精品、孕育新品的发展方向,提升“开幕大巡游”、“浦江彩船大巡游”、“国际音乐烟花节”等品牌活动的质量,各区县集中力量打造一区一品。旅游节期间共吸引游客800多万人次。3个黄金周,全市共接待游客1222.2万人次,实现旅游收入86.38亿元。春节黄金周接待观光游客279.92万人次,比上年增长12%,实现旅游收入21.32亿元,比上年增长12.98%,出国(境)团组总人数3.90万人次。五一黄金周接待观光游客480.24万人次,比上年增长12.88%,实现旅游收入32.02亿元,比上年增长17.29%,出国(境)团组1201批次,总人数23600余人次,与上年基本持平。十一黄金周接待游客462.11万人次,比上年增长15.2%,通过旅行社组织的入境游客33057人次,比上年增长7.35%,出国(境)旅游团组1594批次,总人数32271人次,分别比上年同期增长30.23%41%;实现旅游收入33.04亿元,比上年同期增长20.8%。全方位拓宽区域旅游合作视野,苏、浙、沪旅游主管部门合作签署《关于全面推进长三角地区旅游合作的若干意见》,形成联席会议工作机制。长三角一体化旅游目的地资源信息交流平台的建设初见成效;长三角地区《主要旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范》发布实施;长三角地区旅游质量监督、投诉体系一体化进程开始启动。全年发布实施《上海市游览船服务质量要求》、《上海市旅馆服务质量要求》、《上海市工业旅游景点服务质量要求》和《主要旅游景区()道路交通指引标志设置规范》4个标准。加快推进旅游人才培养工作。全年有2000多人次中高层旅游管理人员接受培训;组织2007年导游大赛和饭店员工技能比赛;以“经济旅馆经理职业资格认证”为试点,推进旅游行业职业能力认证中心建设。进一步完善旅游集散和旅游咨询网络,完成旅游集散中心新一轮布局规划的编制,改造虹口集散站,启用新客站北广场旅游集散站;更新全市200台旅游交互式多媒体咨询系统硬件。落实定期进行旅行社服务质量现场检查和暗查、旅游质量投诉分析等工作制度,开设“政风行风热线”电台直播,切实解决群众反映强烈的问题。发挥行业协会的自律作用,以在旅行社行业内开展“阳光价格”行动为突破。倡导旅游诚信经营。全年市、区旅游行政管理部门共组织面向市民群众的旅游咨询、宣传活动95场次,覆盖全市80%以上的街道、社区。(潘莉)

 

【首次推出7个系列游览护照】2007年,市旅游委推出“迎奥运,迎世博——精彩上海”7个系列游览护照活动,使上海市民和海内外游客更便利地游览上海各个景点。该活动采用新颖有趣、贴近公众的“游览护照”和景点纪念签章的形式。7个系列分别为“乡村假日、红色旅游、都市经典、品味美食、科学探索、缤纷购物和文博之旅”,涵盖上海19个区县的近140个景观点。市旅游委陆续向海内外,主要向上海市民、常住上海的外国人和周边地区游客共发放120万份“精彩上海游览护照”。每本护照均提供游览、开放时间、门票价格、网址、联系电话、交通方式等多项实用旅游信息。游玩时出示相应的护照可以得到门票折扣等各种优惠。还设置不同景点大小不等的门票优惠,游遍一本护照所包括的所有景点,可获得30%的门票优惠。此外,还特别设置奖励条款,如价值上千元的旅游游览券等,护照使用得越多得到的奖项就越多越大。其中的“乡村假日”护照涵盖宝山东方假日田园、崇明东平森林公园、崇明西沙绿港村、崇明前卫村农家乐、奉贤申隆生态园、嘉定华亭人家——毛桥村等20个乡村旅游景点;“红色旅游”护照涵盖上海解放纪念馆、宋庆龄陵园、李白烈士故居纪念馆、上海鲁迅纪念馆等22个红色旅游景点。“都市经典”游览护照涵盖上海动物园、碧海金沙水上乐园、上海外滩观光隧道、上海杜莎夫人蜡像馆、金茂大厦88层观光厅、上海世纪公园、上海海洋水族馆等28个上海经典旅游景点;“品味美食”游览护照包括饕餮盛宴、和记小菜、品悦酒店、海上阿叔、梅园村酒家、梅龙镇酒家、申粤轩酒楼、TASTY西堤牛排、名轩、石库门酒家、沈家花园、鸭王大酒店、苏浙汇、敖龙食府、上海外滩啤酒总汇、乡港人家、洪长兴等33个品牌餐厅以及恒隆酒楼、东方假日田园——农家乐饭庄、嘉宾饭店、青浦白玉兰海鲜馆、金山汇都大酒店、南园美食林、松江草芦酒家、锦绣宾馆、奉贤海湾渔村等9个农家菜餐厅。(潘莉)

 

【实施《上海市游览船服务质量要求》】112日,市旅游委和市质监局联合发布国内首部“游览船服务质量要求”。“要求”包括游览船舒适度、基本服务项目、卫生要求等7个质量评价项目。规定船上的服务接待人员的数量与游客的比例应不小于150,游客人均占用面积不小于1.5平方米。针对部分游览船的安全标志不规范、不完整的状况,“要求”中规定传递安全信息的标志;规定游船公共场所(含娱乐场所)的温度、相对湿度等。此外,还特别规定游览船要提供残疾人特殊服务,配备轮椅等专项服务设备。“要求”还强调对游览船公司管理过程进行规范。(潘莉)

 

【开行沪港旅游专列】为庆祝香港回归10周年,上海铁路国旅年内开行8趟沪港旅游专列。320日首列开行,在费用上实行优惠,团费700元,加上自由活动和小费等所需的680元,总费用不到1400元。首趟沪港旅游专列主要是针对中老年游客,在春节前开始接受报名,1000个名额销售一空。(潘莉)

 

【国际会展奖励旅游博览会首次在上海举办】42324日,由中国承办的国际会展奖励旅游博览会(MICE)在上海举行。来自35个国家的1700多名展商出席。该展会已举办14届,该届是首次在中国境内举行。根据世界旅游理事会(WTTC)对未来10年增长的预测,中国的旅行和旅游产业从2007年到2016年之间的年增长率将达到8.7%。国际业界希望通过该博览会,使中国在走向世界会展奖励旅游大国的过程中确立自己的重要位置。该次展会组织方安排买家和卖家的见面会是一大亮点,来自35个国家的200多个国际MICE买家和150个供应商接触,200多个买家49%来自中国,28%来自欧洲,19%来自中国之外的亚太地区,其余来自北美、中东等地区。(潘莉)

 

【上海旅游行业管理与诚信建设系统开通】84日,市旅游委正式开通该系统。“旅游诚信网”建设的一期工程主要把全市旅行社、星级饭店和部分社会旅馆的基本信息上网公示,二期工程是关于旅游企业经营人员、导游员等相关信息的网上查询。该系统包含全市800余家旅行社、300余家星级饭店、4400余家社会旅馆以及1万余名导游人员的各类基本信息。通过旅行社、星级饭店、社会旅馆3个信息平台可以查询全市旅游企业的经营资质和服务项目、旅游企业和经营人员的诚信档案以及旅游企业的经营业绩和服务质量评价指标等基本信息。(潘莉)

 

【开展消防教育及旅游突发事件应急训练】为全面落实《上海市处置旅游突发事件应急预案》,建立和完善应急管理机制,培养一批训练有素的救援队伍,提高旅游行业应对突发事件的能力,为2008年奥运会和2010年世博会的成功举办创造和谐、安全的旅游发展环境,8月市旅游委向全市各级旅游管理部门和全行业发出通知,91日至11月中旬,开展以“安全让旅游更和谐”为主题的消防知识教育及旅游突发事件应急训练,并于11月下旬举行汇报演练。为有效应对旅游突发事件,保障中外游客的人身、财物安全,避免或减少旅游企业不必要的经济损失,该次教育及应急训练的重点确定为:旅游住宿场所火警、旅游巴士火警、旅游巴士交通事故和完善各部门旅游突发事件应急预案。全市19个区县旅游管理部门开展各种应急演练活动。有近40家饭店及旅行社开展消防培训、消防及旅游突发事件应急训练。111920日,对全市19个区县旅游企业的应急救援骨干进行实地培训。此外,市旅游委与市消防局于1210日在东锦江索菲特大酒店联合举行上海市旅游行业消防及突发事件应急演练。(王翟)

 


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