(一)综述
( 2011年6月28日 )


  2009年,上海共有111个乡镇,1704个行政村;农业(户籍)人口164.45万人,农村常住人口数332.78万人;农村从业人员205.72万人,其中从事农业45.55万人。年底,郊区耕地面积20.23万公顷,比上年下降1.3%。全年实现农业增加值113.82亿元,比上年下降1.1%(扣除价格因素,下同);实现农业总产值283.15亿元,比上年下降0.5%,其中种植业产值147.53亿元,比上年下降1.4%;林业产值8.99亿元,比上年下降3.2%;畜牧业产值64.61亿元,比上年增长6.7%;渔业产值53.53亿元,比上年下降7.4%。农作物总播种面积39.61万公顷,比上年增长2.0%,其中粮食作物19.33万公顷,比上年增长10.7%;经济作物2.53万公顷,比上年下降9.9%;其他农作物17.75万公顷,比上年下降4.5%。粮食总产量121.68万吨,比上年增长5.2%。蔬菜播种面积12.82万公顷,比上年下降4.1%;产量394.08万吨,比上年下降3.9%。油菜种植面积1.43万公顷,与上年持平;产量3.09万吨,比上年下降6.08%。水果种植面积2.47万公顷,比上年下降5.19%;产量45.16万吨,比上年下降2.08%。全年生猪出栏269.74万头,比上年增长4.5%。奶牛存栏6.39万头,比上年增长6.9%;鲜奶产量21.25万吨,比上年下降8.8%。鲜蛋产量6.17万吨,比上年下降0.5%,产量降幅减少。家禽出栏4097.7万羽,比上年下降8.1%。水产品总产量33.86万吨,比上年下降8.2%,其中淡水产品17.01万吨,比上年下降4.1%;远洋捕捞产量14.67万吨,比上年下降12.31%。

  落实支农惠农政策有新成效。加大和完善农业生产直接补贴。调整完善农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直接补贴和农资综合直接补贴等政策;新增水稻机械化育插秧补贴、市级农业园区贴息等政策;出台商品有机肥、绿肥种植、测土配方施肥、农药施用、农业保险费等补贴政策;加大对粮食、蔬菜、畜禽、水产等生产量大的区县政策倾斜力度。同时完善补贴办法、加强过程监管,落实种粮农户银行专户,实施“一卡通、一折通”,规范补贴资金发放公示工作。强化农业基础设施建管并重。会同市财政部门出台加强设施菜田财政性资产管理意见,发挥支农资金效益。扶持农民专业合作社发展。落实市级上海马陆专业葡萄合作社、上海红刚青扁豆生产专业合作社、上海佘农稻米专业合作社和上海家扶家果蔬专业合作社等38家农民专业合作社享受农业用电分时电价;上海城市蔬菜产销合作社、上海外冈农机服务专业合作社、上海申凤桃业专业合作社和上海集贤虾业养殖专业合作社等100家守信农民专业合作社享受免担保信用贷款优惠政策。至年底,合作社农商行贷款余额为3.13亿元,比上年增加1亿元。推动建立农业扶持机制。实行农资价格上涨与农资综合补贴政策挂钩联动机制,制定基本农田生态补偿机制实施方案和考核办法。

  农业生产保持稳定发展。“菜篮子”产品生产和供应保持稳定。抓科技兴农。全年共组织500余名农业科技人员深入田间地头开展技术指导和科技培训。在浦东、金山、崇明全面实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目,建立健全农技推广运行机制。抓设施建设。新建成设施粮田0.57万公顷,设施菜田0.27万公顷以及标准化畜禽养殖场40家、标准化水产养殖场14家,为农综合服务站170个。西郊国际农产品交易中心一期工程完工,松江浦南“三农”(农业、农村、农民)试点综合试验区、崇明现代农业示范基地建设有序推进。抓质量监管。开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动,抓好《上海市农药经营使用管理规定》颁布实施工作。做好甲型H1N1流感防控工作,重大动物疫病得到有效防控。抓规划编制。完成《上海推进农业“三个高水平”发展纲要(2009—2020)和第一轮(2009—2011)三年行动计划》制定,专项农业项目列入2010年财政预算。

  农村改革发展添活力。稳定和完善农村土地承包关系。已有39个镇、429个村完善农村土地承包关系,14个试点镇推进土地承包经营权流转管理服务中心平台建设。同时开发建立市、区县、乡镇、村四级农村土地承包管理信息网络。各区县逐步建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构。推进村级集体经济产权制度改革。共有闵行、宝山、嘉定和浦东新区4个区的29个村组建完成24个股份制公司或社区股份合作社,6个村的改制工作正在进行中。全面开展村级组织清产核资工作。金融支持农业和扶持农民专业合作社。全市安排3000万元市级财政资金支持项目建设,安排500万元用于贷款贴息。会同市金融办出台《关于本市金融支持“三农”发展若干意见》,组建完成2家村镇银行,2家正在筹建。小额贷款公司为“三农”服务作用初步显现。农民专业合作社社长助理岗位纳入全市高校毕业生“三支一扶”(支农、支教、支医和扶贫)计划,477名大学毕业生签约上岗。市发展改革委启动崇明县陈家镇、金山区廊下镇、奉贤区青村镇和松江区小昆山镇等10个小城镇改革发展试点,探索农村集体建设用地流转试点工作。

  新农村建设取得新进展。市政府把村庄改造列入实事项目,在49个乡镇118个村开展村庄改造,21168家农户改善居住环境。宅基地置换首批试点单位复垦和验收工作加快,为新一轮试点工作打下基础。全市新建改建农村公路500公里,完成1333.8公里村沟宅河综合整治,新开通多条郊区农村公交线路,行政村公交通达率达95%。社会事业资源配置向郊区农村倾斜。全市完成48家郊区社区卫生服务中心、426家标准化村卫生室、500多个农家书屋建设。农村居民最低生活保障标准由每人每年3200元提高到3400元。“镇保”月养老金增加65元后达到686元;“农保”月养老金平均达到309元。65周岁以上老年农民最低养老金月补贴标准提高到100元,60周岁~65周岁老年农民月养老金补贴标准为80元。

  农民收入实现持续增长。全年农民人均可支配收入为12324元,比上年增长8.2%;新增农村富裕劳动力非农就业岗位11.8万个。市政府召开农业旅游推进会,下发《关于促进本市农业旅游发展的若干政策意见》。菜花节、桃花节、蟠桃节、葡萄节、柑橘节等吸引大批市民观光旅游,带动农民增收。通过规范土地承包经营权流转、开展农村村级集体产权制度改革、推进农民宅基地置换试点,增加农民财产性收入。

  对口支援和服务全国农业取得新成绩。年内,上海援建的都江堰市为农综合服务中心全面竣工,已交付使用。16个乡镇为农服务站项目和90座提灌站项目开工建设。10万亩现代生态农业集聚区完成项目规划,一半项目建成。对口支援云南省、西藏自治区和重庆市万州区、宜昌市夷陵区等地区合作事项得到落实。先后主办2009新春、盛夏、金秋农副产品大联展等,协助外省市在上海举办17场各类农产品展销会或推介会,接待采购者、参观者近100万人次,为全国各地农业龙头企业和合作社取得订单价值近300亿元,现场销售额近3亿元。组织上海农业企业和农民专业合作社先后参加兄弟省市举办的农产品交易会、农业高新技术成果产品交易会和农产品博览会。

  (钟绍萍)


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