(一)综述
( 2011年7月20日 )


  2009年,按照市委、市政府关于“确保民生持续得到改善,尽力而为,量力而行”的总体思路,先后调整各类人员养老金、工伤保险待遇、失业保险金、市民社区医疗互助帮困等标准。进一步扩大“城保”覆盖面,实施外来从业人员、在沪工作的境外人员和上海居民外来配偶参加“城保”办法。继续完善“农保”,在浦东新区、松江区、奉贤区开展新“农保”试点。至年底,全市“镇保”(小城镇社会保险)参保人数155.39万人,登记参加城镇居民医疗保险累计186.6万人,参加城镇老年居民养老保障制度累计5.62万人。农村户籍人员养老保障覆盖面达到99.1%,超额完成农村户籍人员养老保障覆盖面达到98%的市政府实事项目。外来从业人员“综合保险”参保人数达到378.41万人。继续加强社会保险基金监管,推进社会保险基金网上实时监管系统二期建设,完成社会保险基金专项治理工作。

  进一步落实惠及困难群体、老年群体和优抚群体的各项民生保障政策。4月1日起,全市城镇低保标准从每人每月400元提高为425元,农村低保标准从每人每年3200元提高到3400元,并实行低保金按月发放制度。将城镇低保家庭中的协保人员(与企业签订协议保留社会保险关系的人员),纳入低保范围。全年实施医疗救助12.6万人次;向4.68万名困难对象发放医疗帮困卡。教育救助8.78万人次。1月6日,召开首届上海慈善大会,发布《上海慈善事业发展纲要(草案)》,颁发“上海慈善奖”及“抗震救灾捐赠特别奖”。各级慈善组织广泛开展各种劝募活动,创新劝募形式,形成一批慈善劝募的品牌项目。出台《上海市居民经济状况核对办法》,成立市居民经济状况核对中心,与市人力资源社会保障局、市财政局、市公积金中心等有关部门开展电子信息比对,并和135个街道、乡镇联通实现电子审核。

  全年新增养老床位10084张,新建老年人日间照料中心54个,建成标准化老年活动室343个,设立社区老年人助餐服务点119个。探索居家养老服务意外责任险。制定和落实扶持残疾人就业和支持福利企业摆脱困境的新政策,首次对福利企业残疾人集中就业实施财政补贴和信贷支持,实行政府采购和专产政策扶持福利企业,福利企业残疾人生产生活进一步得到保障。全年共销售福利彩票29.19亿元。

  为庆祝新中国成立60周年,开展系列双拥活动,提高优抚对象抚恤补助和优待金标准,调整规范军休干部(军队离休退休干部)津补贴等制度,探索设立优抚社工,推进优抚工作进社区事务受理服务中心。完成2008年冬季退役士兵的接收安置工作,安置率100%。全年接收安置军休干部630名。

  基层民主和社区建设取得新进展。组织开展全市第九次居(村)委会换届选举工作,居委会直选比例84%,村委会海选比例75%。组织居(村)委会成员培训,基层组织的自治能力得到增强。金山区、青浦区被民政部命名为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。嘉定区、青浦区、南汇区被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范区”。市社区服务热线全年接听市民来电42万多个,其中提供上门服务9.5万次,接通率100%、处理率99.83%、满意率94%。年内,全市基本完成街道、乡镇受理中心基础平台建设。

  加快大型居住社区规划建设,旧区改造力度加大、进度加快,一批居住困难家庭的住房问题得到解决。廉租住房制度覆盖面进一步扩大,按住房和城乡建设部统计口径,上海新增受益家庭1.8万户。累计开工建设经济适用住房605万平方米,经济适用住房制度开始试点。完成1257万平方米高层旧住房综合整治和3274万平方米多层旧住房综合改造。

  (谭友林陈贝艺吴民欣方蕾姚卫萱)


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