(三)组织工作
( 2012年3月19日 )


  【概况】2010年,上海组织工作围绕市委“五个确保”要求,为上海推动科学发展、服务“四个率先”提供组织保障。(1)全力保障服务办博大局。以“世博先锋行动”为主题开展争先创优活动。组织党代表直接听取党员、群众反映的办博工作意见1000余条,推动有关问题整改落实。会同有关部门部署轨道交通出入口查疑防控工作。做好世博局选(借)调人员安排使用工作。会同中组部直接举办上海世博会应急处变能力高级研修班,4.8万名干部参训。举办世博管理创新与城市社会建设高级研修班。联合同济大学、浦东新区举办上海世博会与创新意识高级研修班。组织开展世博评选表彰。(2)坚持德才兼备、以德为先标准选干部、配班子。完善干部任职前重大事项申报和征求市纪委意见办法。做好领导班子配备后评估工作。全年任免市管干部509人次,其中任职258人次。(3)加强领导班子思想政治建设。贯彻落实市委加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见,举办6期党校主体班。制定贯彻干部教育培训改革纲要的实施意见,从办学体制、内容方式、运行机制、师资管理等方面对未来10年的干部教育培训改革工作进行整体思考和规划。围绕学习贯彻中共中央十七届四中全会精神、上海世博会等专题开展领导干部系列培训。推行干部自主选学,推进课程库、案例库、师资库建设,编辑出版上海群众工作案例集锦。4.9万名干部参加在线学习。(4)加强后备干部队伍建设。选派31名中青年干部到市委巡视组和市人大、政协机关、市联席办信访办挂职锻炼,完成第六批支援西藏、首批支援青海和对口支援新疆干部选派工作,选调26名市级机关和区县干部开展双向交流任职。(5)坚持从严管理干部。落实谈心谈话制度,制定实施领导干部报告个人有关事项制度,统筹发挥市委巡视、离任审计、来信来访核查等方面的作用。(6)深化干部人事制度改革。制定贯彻落实深化干部人事制度改革规划纲要的实施意见。开展公开选拔局、处级领导干部和公开招聘企业经营管理者工作,开展市管国有企业董事会选聘经理人员副职和市管金融机构董事长、总经理体制内公开选聘工作。探索完善区别对待、分类实施的干部提名办法。制定《党政工作部门、区县党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》。健全市管企业外部董事、监事选派工作机制。(7)加强干部选拔任用工作监督。落实干部选拔任用工作四项监督制度,完善拟提任干部个人重大事项专项申报、干部选拔任用程序规范等制度,推进履行干部选拔任用工作职责离任检查。结合市委巡视、党风廉政责任制检查和专项抽查等,对全市46家单位开展整治用人上不正之风工作专项监督检查。完善信访、电话、互联网“三位一体”的群众举报网络。(8)推进党内民主建设。完善和落实代表任期制,建立党代表联系社区和接待制度,规范乡镇党代会常任制试点。依托上海基层党建网党员设限平台,组织党员献计献策。印发基层党组织领导班子成员公推直选的意见。建立社区党员代表议事会制度,在农村推广“四议两公开”,落实基层党组织每年向党员大会(党员代表大会)报告工作并接受党员评议等制度。(9)加强和改进基层党组织建设。加强基层党组织书记和党员队伍建设,加强支部书记、大学生村官和新党员教育培训,建立覆盖28个区县、大口和220个党员服务中心的党内视频会议系统,建成覆盖全市的远程教育直播课堂。完善“三访”(即领导干部下访、党代表接访、基层党组织普遍走访)、“三个服务机制”(即群众自助互助机制、街镇窗口服务机制、上下联动机制)的联系、服务群众工作体系。加大在基层一线发展党员力度,在世博先锋行动中发展新党员1.3万人。下拨市管党费620万元,加强对困难党员关怀帮扶。加强党建信息化网络建设,强化上海基层党建网功能,建立党代表、支部书记、党员设限平台;开通8万多个基层党组织书记的短信和电子邮件联系系统。启动第二轮城乡结对帮扶。举行2010年选聘高校毕业生到村任职及“三支一扶”岗前培训,613人参加。(10)推进人才高地和人才队伍建设。制定《上海市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》。编制“十二五”人才发展规划。实施全国“千人计划”和上海市“千人计划”,已有130名海外高层次人才入选中央“千人计划”,占全国六分之一;至年底,共引进中央“千人计划”专家183人,其中创新人才153人、创业人才30人。推进海外高层次人才创新创业基地建设。实施领军人才培养、文化高层次人才推进、名师名校长培养等工程,举办11期高层次人才研修培训。(11)加强组织部门自身建设。推进“讲党性、重品行、作表率”活动。推进万名组织部长下基层活动,全市组织部门共下基层调研6400多次,谈心谈话1.9万人次,参加信访接待9600余次,结对帮扶近5000人次。开展部机关“两委”(即机关党委和机关纪委)换届公推直选。(冀行英)

  【启动第二轮城乡党组织结对帮扶】3月25日,市委组织部下发《关于深化城乡党组织结对帮扶活动,努力构建城乡统筹基层党建格局的实施意见》,启动第二轮城乡党组织结对帮扶活动。第二轮结对帮扶活动在上一轮结对358个经济薄弱村的基础上,把结对帮扶范围拓展到所有的远郊区县、90个涉农乡镇以及1695个村。11月25日,召开深化城乡结对帮扶工作推进会,进一步要求通过党建联建,从人才、智力、科技、教育、文化、信息、阵地、经费等方面加强城乡交流与合作。至年底,第二轮结对帮扶已覆盖所有远郊区县、90个乡镇党委、1529个村;达成帮扶协议资金共计9799万元,协议修建道路、疏浚河道1702公里,修建、改建村级活动场所1.33万平方米;开展经济、科教、文卫、社会管理等项目合作291项;走访慰问困难党员群众5291人次,慰问资金达306万元,助学助困、帮助就业1372人。(徐军)

  【推行市管企业年度综合考核和任期综合考核】3月31日,市委组织部召开市管国有企业主要负责人会议,对全市74家市管国有企业领导班子和领导人员综合考核评价工作进行部署。对中国太平洋保险(集团)股份有限公司、上海机场(集团)有限公司、上海国盛集团有限公司等8家企业,采用任期考核的办法进行2007—2009三年(或任期)综合考核评价,由市委组织部会同市国资委党委、市金融工作党委专门成立考核评价组进行考核;其余66家企业进行年度考核评价,由企业上级主管单位党委负责。此次考核评价工作着重突出三方面:(1)突出年度考核与任期考核相结合,增强系统性;(2)突出分层分类考核,不同岗位设置不同量化指标,增强针对性;(3)突出业绩考核,增强实效性。在考核方式上,采取多维度测评和综合分析相结合、定量考核和定性评价相结合,对企业领导人员的履职情况进行较为全面客观的评价。在考核结果运用上,对一些群众意见比较突出的领导班子进行及时调整,对一些考核测评得分不够理想的企业领导人员进行诫勉谈话。(张波赫)

  【建立党代表联系社区和接待制度】4月,市委召开市、区县党代会代表、人大代表联系社区工作会议。同时,市委办公厅印发市委组织部制定的《中国共产党上海市代表大会代表接待办法(试行)》和《关于市党代会代表、人大代表联系社区工作的方案》。“办法”分9条,对代表接待的对象、形式、反映情况的办理原则等作明确规定。每月15日,全市所有社区(街道)党员服务中心均有市、区党代表轮流开展接待工作。“方案”明确,代表联系社区工作的指导思想、工作原则、工作办法和工作保障。按照全覆盖的要求,实现每位代表都联系居(村)委会,每个居(村)委会都有代表联系。代表们应采取走访、座谈、调研等形式,每年不少于两次到基层联系点开展活动。至年底,全市初步建立市、区县党代表和人大代表联系社区制度,平均每个街道、镇有7名~8名市党代表和人大代表联系,每个村、居民区有2名~3名市、区两级代表定点联系,共收到代表们反映的各类情况1364条并得到有关部门处理和答复。(吴萍)

  【落实干部选拔任用四项监督制度及开展深入整治用人上不正之风专项检查】5月,市委组织部召开贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度视频会议上海分会场会议。与17个区县党委书记开展专题谈心谈话活动,并对相关单位进行四项监督制度(即《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》)专题辅导。9月,印发《关于⟨对“带病提拔”的领导干部选拔任用过程进行调查的部内操作规程⟩、⟨拟提拔使用的乡、镇(街道)党(工)委书记、委办局直属单位党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查部内操作规程⟩和⟨关于向中组部报告干部选拔任用工作有关事项报告的部内操作规程⟩的通知》,把“一报告两评议”覆盖到全市。至年底,对19名拟提任市管职务干部进行离任检查,对3名拟提任市管干部在任用前征求中组部意见,受理市直单位干部选拔任用报告60人次。对全市46家单位开展整治用人上不正之风专项检查,对13家存在干部选拔任用不规范的单位进行通报,对1名没有经过民主推荐提任的干部进行整改。(邵尔希张佳杰)

  【开展市管国有企业董事会选聘经理人员副职和市管金融机构董事长、总经理的体制内公开选聘工作】5月,市委组织部会同市国资委和市金融工作党委制定并下发《关于市管企业董事会选聘经理班子副职成员的实施意见》。9月,市委组织部制定《上海市2010年公开招聘国有企业经营管理者工作方案》。经考试和测评,确定申银万国、国泰君安、良友集团、科投公司等市管企业4个市管领导岗位和24个非市管领导岗位人选。(张波赫)

  【发布《上海市中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》】8月,市委、市政府印发市委组织部、市人力资源社会保障局制定的《上海市中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》。“纲要”包括:上海人才发展的指导思想、发展目标、总体部署,提升人才国际竞争力的主要任务,推进重点领域人才发展的重大工程,优化人才发展环境的制度保障,保障规划纲要实施五部分。“纲要”提出,“人才优先、国际竞争、创新机制、优化环境、以用为本、服务发展”的人才发展方针和“把上海建设成为集聚能力强、辐射领域广的国际人才高地,世界创新创业最活跃的地区之一,为落实人才强国战略发挥先导作用”的人才发展战略目标。“纲要”明确,提升人才国际竞争力的3项主要任务是:建设“浦东国际人才创新试验区”和一批海外高层次人才创新创业基地;实施“上海千人计划”;构筑人才国际交流和竞争舞台,在与国际一流人才竞争合作中不断提升本土人才国际化水平。“纲要”提出,要大力实施领军人才培养计划、创新型科技人才开发计划等16个重大人才工程,实现人才结构战略性调整,促进产业结构优化升级。此外,“纲要”还提出保障实施的措施和工作要求。(陈思)

  【发布《上海市贯彻落实⟨2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要⟩的实施意见》】9月3日,市委办公厅印发市委组织部制定的《上海市贯彻落实⟨2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要⟩的实施意见》。“意见”注重结合上海市干部队伍实际,明确干部人事制度改革的基本目标、指导原则。“意见”提出,当前和今后一个时期,要以深化党政干部制度改革为重点,统筹推进国有企业、事业单位人事制度改革。“意见”明确当前干部人事制度改革的8个重点突破方面:规范市管党政领导干部选拔任用提名制度,推进体制内竞争性选拔干部工作,坚持和完善从基层一线选拔培养干部制度,逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围,完善促进科学发展的综合考核评价办法,健全拟提拔市管干部个人重大事项报告制度,深化国有企业领导人员管理制度改革,推进事业单位岗位设置管理。(杨德华)

  【选派办博人员和省区市干部赴上海世博会挂职锻炼】至9月,市委组织部分4次借调来自全市各部、委、办、局,区县和企事业单位干部2089人参与世博筹办举办。同时,配合中组部做好选派干部赴上海世博会挂职锻炼工作,其中85人安排在市世博会工作领导小组安保指挥部、主运行指挥部、外事工作指挥部、宣传及媒体服务指挥部和上海世博局工作。(许剑勇曹燕)

  【公开选拔局、处级领导干部和公开招聘国有企业经营管理者】9月,市委组织部公开选拔局、处级领导干部和公开招聘国有企业经营管理者。全市共推出职位358个,并首次面向海内外公开招聘5名金融类聘任制公务员。选拔和招聘工作分动员报名、资格审查、考试、考察任用4个阶段,报考人数达4779人。经资格审查,3463人进入考试测评环节,其中市管职位采取开卷撰写策论的考试方式,实行“一职一卷”,并采用半结构化面试。(杨凌)

  【选调市级机关和区县干部双向交流任职】2010年,市委组织部在全市集中开展市级机关和区县干部双向交流任职工作。经过会议动员、个人报名、组织推荐和多轮双向选择,在干部所属单位、接收单位和干部本人三方满意的基础上,市政府办公厅等8家市级机关选调21名干部交流到区县担任乡镇街道、工业区或委办局行政正副职领导,浦东新区等4个区县选调5名干部交流到市级机关担任业务处室领导。(沈晶)

  【制定《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《区县党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》】2010年,市委组织部制定《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《区县党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》。“办法”坚持定性与定量相结合,综合运用民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法,明确党政工作部门和区县党政领导班子、领导干部的考核重点,加强对德、能、勤、绩、廉情况的考核。《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》主要适用于市委、市政府工作部门、工作机构的领导班子任期考察,市人大、市政协、市纪委、市人民法院、市人民检察院及工会、共青团、妇联等参照执行。《区县党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》主要适用于区县党政领导班子换届考察,根据区县功能定位和经济社会发展情况,区分都市发展区域、郊区发展区域、城乡一体化发展区域、国务院综合配套改革试点区域和生态控制区域,实行差别考核;“办法”规定,现班子成员中会议投票推荐得票未达到半数、民主测评优秀和称职得票率未达到三分之二、经组织考察认定为不宜继续提名的,或者不称职得票率超过三分之一的,不列为继续提名人选。(薄英王刚)

  【选派对口支援干部】2010年,市委组织部选派首批支援青海(简称援青)干部7人、第六批支援西藏(简称援藏)干部58人、第七批支援新疆(简称援疆)干部125人赴对口支援地区工作。对口支援青海省果洛州为2010年新增对口支援工作,首批干部将进行为期3年的援青工作。同时,上海市新一轮对口支援新疆工作任务,由原来的阿克苏地区1市2县(阿克苏市、阿瓦提县、温宿县)调整为喀什地区4县(叶城县、泽普县、巴楚县、莎车县),第七批援疆干部从有关区、大口和市直属单位选派。8月下旬至11月上旬,援疆干部分3批赴新疆,其中党政干部工作时间3年多,专业技术干部工作时间1年半左右。(许剑勇)

  【开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动】2010年,市委组织部在全市基层党组织和党员中开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动。活动以“岗位行动、志愿行动、家园行动”为主要内容。岗位行动方面,推行党员岗位承诺制、党员责任区制,发动党员立足岗位、细化岗位责任和标准,提高工作和服务质量;志愿行动方面,开展党员志愿者保畅通、保市容、保平安活动;家园行动方面,突出平安家园建设和文明家园建设,以党建联建为抓手,发动全市党员以服务群众为重点,在建设文明和谐家园中发挥先锋作用。同时,在世博园区开展以“任务在一线落实、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线创新、力量在一线凝聚”为主要内容的世博先锋一线行动。(尤斌)

  【建立覆盖全市的远程教育直播课堂】2010年,市委组织部利用党员干部现代远程教育平台,建设覆盖全市社区(街道)、乡镇的党内视频会议系统以及所有村、居委会和其他党总支以上单位的直播课堂。3月17日,直播课堂首次以直播形式向万余名街镇党(工)委书记、基层党组织书记以及班子成员进行迎世博专题培训班辅导报告,共有10余万名党员通过全市1万多个站点收看。此外,直播课堂还先后举办新党员、入党积极分子培训,市高校发展党员工作会议等15场次。至年底,共有60余万人次的党员通过直播课堂参加培训。(薛巍)


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