(六)政法工作
( 2012年3月19日 )


  【概况】2010年,上海市政法系统统筹社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作与世博安保工作,为上海世博会成功举办和全市经济社会发展作出贡献。组建以世博安保工作指挥部为平台的组织体系、以世博安保指挥中心为核心的指挥体系,制定发布一系列世博安保政策法规规章和文件。投入10余万军警力量加强世博安保工作,其中每日投入近3万人保障世博园区安全有序运行。确保上海世博会5场重大活动以及678批次要人活动顺利进行。密切关注“大客流”动态,科学合理调控,保障道路交通安全通畅。开展反恐基础排查,强化情报信息搜集研判、核查处置,防控境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动。开展流动人口“落脚点”专项整治。组织85万名平安志愿者、建立行业志愿者队伍、发动广大干部职工参与世博安保工作。实施“环沪护城河”工程,与兄弟省市政法综治部门统筹协作,落实道口安检、口岸查控和查缉工作。及时依法稳妥处理涉博案件,预防涉博职务犯罪,开展涉博人民调解、法制宣传和法律服务,增强政法宣传舆论引导实效。推进三项重点工作。社会矛盾化解方面:在各区县和14个政府部门推行重大事项社会稳定风险分析评估制度;全年各级人民调解组织共受理各类纠纷21万余件,成功率达98.5%;以区县为主体引入律师参与信访突出矛盾化解工作;开展集中清理涉法涉诉信访积案活动和百万案件评查工作。社会管理创新方面:组织实施10项平安建设年度实事项目;排查352个社会治安重点地区,推动40个“城中村”实施整体动迁、集中改造;依法处置一批重特大案件,查处娱乐休闲服务场所中的“黄、赌、毒”等突出治安问题,全市公众安全感调查总体评价指数达84.06,比上年增长11.4%;依法、稳妥、有序扩大非监禁刑及假释的适用;加快实有人口信息管理系统建设,提高人、房基础信息登记准确率;探索虚拟人口身份“落地”机制、全警化网上工作机制、社会合作机制;完成对社区服刑、刑释解教和社区戒毒康复人员的专项排查,建立涉罪未成年人社会观护体系,落实专业社工薪酬增长和职业晋阶制度;在小学和幼儿园做到“一校一警”,在中学建立巡逻民警“必到点”制度;推动《上海市社会治安综合治理工作条例》立法;构建街道乡镇层面综治工作平台,建立党委专职副书记、公安派出所所长每月报告涉黑涉恶犯罪情况机制。公正廉洁执法方面:实行法院案件管辖、检察案件集中管理等机制,全年法院收案数和审结数同比上升;邀请人大代表、政协委员、特约监督员旁听案件、参与信访接待;从重点执法行为和执法环节入手,修订和整合制度,完善执法规范体系框架;探索建立案例指导、量刑规范等制度,规范自由裁量权的行使,健全案件质量评查制度、执法过错追究制度;依法开展诉讼费用缓、减、免工作,加大司法救助力度;巩固集中清理执行积案成果,完善执行联动威慑机制。探索工程建设、国企管理等领域职务犯罪预测预警工作,侦办一批有影响的渎职腐败案件;严肃处理扰乱司法秩序、威胁干警人身安全的行为;创建法治城区,加强法律服务业行风建设;结合创先争优活动,大力宣传先进典型;开展法学研究和教育工作;通过全员培训、岗位练兵和挂职锻炼等途径,提高干警的依法履职能力;学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,全市政法系统年度干警违纪违法案件数明显下降。(陈红蕾)

  【建成街镇层面的综治工作平台】年初,市委政法委召开加强基层维护稳定工作会议,推动基层综治工作资源整合。3月,会同市委组织部进一步明确街道乡镇综治委由党(工)委书记任主任,办事处主任(乡、镇长)任副主任;综治办由党(工)委副书记任主任,设1名专职副主任、4名兼职副主任的“一正五副”的综治工作领导体制。至年底,全市各街道乡镇均建立综治工作中心,各居村委也均建立综治工作站,街镇层面的综治工作平台基本建成。(陈红蕾)

  【85万名平安志愿者参与服务世博】2010年,全市政法系统招募85万名平安志愿者参与服务世博,设置地区类、行业类、应急机动类等三大类14个志愿服务项目,统一平安志愿者标志。上海世博会期间,平均每天有近25万名平安志愿者开展看家护院、街面巡查、驻点守护等志愿服务,范围覆盖全市所有居村委以及10793个公交车站、300余个旅游景点和商业闹市、113个进沪陆路无名道口、136个水路支流河口。开展第三届上海市平安英雄评选宣传活动,首次在基层政法综治工作者和普通市民群众中评出十大平安英雄并策划设立85万元平安志愿者集体特别奖。(陈红蕾)


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