(五) 科技管理
( 2012年5月10日 )


  【概况】 2010年,上海加快推进政府职能转变与管理创新,加强部市合作,市、区联动和部门协同,改革完善“大科技”管理体制机制。继续依托“一门式”政策服务,确保落实“研究开发费用加计扣除”、“鼓励和促进科技创业”、“高新技术成果转化专项资金扶持”等政策。落实“加快转制科研院所改革和发展”政策,识别、发掘与鉴定转制科研院所“创新能力点”。发布《2009上海科技创新政策评估报告》,为社会各方知晓和享受政策创造条件。安排专项资金扶持自主创新和高新技术产业发展重大项目、支持企业经认定的高新技术成果转化项目。与税务部门协同推进“研究开发费用加计扣除”政策落实,合作编写《企业研发活动管理指导手册》,并派科技专家到税务部门现场鉴定研发项目。2009年度全市企业研发费用税前加计扣除额137.1亿元,比2008年增长12.75%;实际享受企业2476家,比2008年度增长33.26%;减免所得税34.28亿元。支持转制科研院所开展新型科研院所改革试点,鼓励其承担促进产业发展的公共职能。市科委、市发展改革委、市财政局、市工商局、市国资委联合批复同意上海电缆所开展新型科研院所改革试点及改革试点工作方案,改革试点期为2010—2014年。

  继续实行“部市合作”、“院地合作”。签署科技部、上海市工作会商制度议定书,确定5个方面为新一轮(2011—2015年)部市合作重点:(1)发挥区位优势和后世博效应,共同培育战略性新兴产业;(2)引领城市创新发展,共同实施重大科技示范工程;(3)增强原始创新能力,共同建设高水平研发基地;(4)强化企业创新主体,共同推进技术创新工程实施;(5)深化长三角区域创新体系建设,共同支持张江自主创新示范区建设。推进蛋白质科学设施、上海浦东科技园二期、绿色智能城网示范等上海市与中科院的重大合作项目建设。与中国工程院开展低碳能源、纺织科技、转化医学、人口老龄化等方面的学术探讨。

  全年市级财政安排科学技术支出预算97.6亿元。市科委渠道科技总经费27.1亿元,其中科学事业费4.54亿元、科技三项经费6.32亿元、科技专项经费16.23亿元;科学事业费和科技三项经费比上年增长9.73%,经费主要用于基础研究、前沿技术研究发展、企业技术创新引导等计划。市级财政拨付25.86亿元用于扶持市内自主创新和高新技术产业发展重大项目;拨付资金6亿元支持市内高新技术成果转化企业1058家;成立上海市创业投资引导基金,拨付首批资金10亿元。市科委、市财政局、市发展改革委和市经济信息化委牵头筹建的“政府资助科技和产业化项目信息共享系统”基本建成。 (柯伟)

  【设立张江高新区管委会】 6月,按照“做优顶层、强化指导,做实基层、增强活力,虚实结合、分工协调”的基本思路,改革张江高新区管理体制,设立上海市张江高新技术产业开发区管理委员会(简称张江高新区管委会)。张江高新区管委会作为市政府派出机构,依托市科委,由分管副市长兼任主任,下设综合协调处、政策研究处、发展规划处和企业服务处4个处,协调管理张江高新区政策研究、战略规划、企业服务等工作。 (柯伟)

  【修订实施《上海市科学技术进步条例》】 2010年,《上海市科学技术进步条例》重点就企业技术创新主体、财政科技投入、科技人员、公共服务、科技金融、科学普及6个方面内容作修订。修订条款90%以上,更突出行政部门职能,特别是行政部门在市场经济条件下的引导作用。新修订的“条例”共8章49条,自11月1日起施行。《上海市科学技术进步条例》于1996年10月1日起施行,2000年修正,2010年修订。 (柯伟)


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