(一)综述
( 2014年4月15日 )


  2012年,上海商务部门围绕上海国际贸易中心建设,推进搭建大平台、服务大市场、推动大开放、优化大环境各项工作。

  商务运行总体平稳,继续加快结构调整。(1)市场销售稳定增长。全年商品销售总额5.38万亿元,比上年增长16.8%;社会消费品零售总额7412.30亿元,比上年增长8.8%。郊区县零售额增速显著高于中心城区。电子商务继续保持高速增长,全年电子商务交易额7815亿元,比上年增长41.9%;网络购物交易额1105亿元,比上年增长50.8%。商业贡献率继续提升,全年实现商业增加值3590.33亿元,比上年增长10.7%,分别拉动全市和第三产业经济增长1.9个百分点和2.3个百分点。(2)对外贸易结构优化。货物贸易增速回落,全年货物贸易进出口额4367.58亿美元,比上年微降0.2%,但继续保持进口增速快于出口、一般贸易增速快于加工贸易、新兴市场增速快于传统市场的趋势。服务贸易增速显著快于货物贸易,全年服务贸易进出口额1515.6亿美元,比上年增长17.2%,占全国服务贸易进出口总额的30.7%。全市服务贸易进出口额占全市进出口总额(货物贸易进出口额与服务贸易进出口额之和)的25.8%。(3)利用外资再创新高。全年新批外商直接投资项目4043项,合同吸收外资223.38亿美元,比上年增长11.1%;实际利用外资151.85亿美元,比上年增长20.5%,均创历史最高纪录。总部经济加快发展,新认定跨国公司地区总部50家,新设投资性公司25家、研发中心17家。至年底,全市累计吸引跨国公司地区总部403家,投资性公司265家,研发中心351家,上海成为中国大陆跨国公司地区总部和投资性公司最多的城市,外资研发中心数量仅次于北京,居全国第二。(4)对外经济合作继续推进。全年新批对外直接投资项目249项,投资总额32.4亿美元,比上年增长22%,民营企业投资活跃,并购类项目占比上升。新签对外承包工程合同额103.11亿美元,连续五年超过百亿美元规模;实际完成营业额68.12亿美元,带动相关领域出口70亿美元左右。至年底,上海对外承包工程和劳务合作涉及的国家或地区达178个。

  搭建平台,国际贸易中心建设取得新进展。(1)继续推进各方合作共建机制。推动市政府与商务部召开第二次部市合作会议,确定新一轮23项部市合作重点项目,包括中国(上海)国际技术进出口交易会等3项重大战略性全局性工作,出口创新平台等15项重点配套项目以及探索进一步扩大服务业开放等5项体制机制。落实《上海国际贸易中心建设重点工作及分工(2011—2012年)》要求,召开全市国际贸易中心建设工作推进小组第一次工作会议,明确19项年度重点工作和责任分工。《上海市推进国际贸易中心建设条例》经市人大常委会审议通过,2013年1月1日起正式实施,为国际贸易中心建设提供制度和法律保障。市商务委与虹口区、宝山区、上海商学院等签定委区、委校合作协议,支持珠宝、酒类等现代商贸功能区,钢铁、有色金属等大宗商品交易平台和商务研究院等公共平台建设,与东方传媒集团签约共建上海国际经贸信息港。(2)搭建各类功能性贸易平台。虹桥商务区国家会展项目主体工程开工,中国(上海)国际技术进出口交易会获国务院批准,中国(上海)国际贸易中心网功能拓展。陆家嘴金融贸易区、北外滩航运和金融服务集聚区、南京西路专业服务商务区等现代服务业发展平台集聚辐射功能显现。加快发展有色金属、化工、液化天然气等大宗商品交易平台,以“我的钢铁”螺纹钢价格指数为基准的螺纹钢掉期合约于纽约商品交易所上市,上海的价格影响力和市场话语权进一步提升。继续推进外高桥国家进口贸易创新示范区以及国际贸易技术标准服务中心、国际贸易常年展示交易中心、国际设计与贸易促进中心、国别商品中心等进出口促进平台建设。(3)实施现代服务业综合试点。建立“组织实施三保障、项目管理三把关、资金管理三到位”的试点工作机制,围绕城市共同配送、现代商贸功能区和国际贸易中心公共平台等重点,实际完成投资额47.6亿元,得到中央领导和财政部、商务部的肯定,并加大对上海的资金扶持力度。至年底,中央财政拨付上海现代服务业综合试点专项资金7亿元。

  落实政策,稳外需、扩内需。(1)稳住外贸规模。落实国家稳定外贸增长各项政策,制定上海贯彻意见。跟踪形势变化,加强外贸运行分析,建立重点区县、重点区域和重点企业联系机制,为区县、企业解决急难愁问题。深化关贸、检贸、税贸合作,创新贸易便利化措施,在浦东新区和长宁区试点建立“贸易便利化一站式服务中心”。促进出口退税服务,加快出口退税执行速度。调整出口信用保费扶持政策,进一步扩大企业覆盖面,全年短期出口信用险承保规模超过200亿美元。加强与相关金融机构合作,搭建政策性融资担保平台,改善中小外贸企业融资难、融资贵问题。推动出口创新基地建设,引导企业重视品牌培育、研发设计,提高竞争力。(2)扩大市场消费。制定上海贯彻国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》的实施意见。活跃市场消费,开展“商圈购物秀、便利消费潮、餐饮美食汇”消费促进月活动。注重商旅文融合,举办上海购物节和上海时装周。提升商圈业态结构,新建成一批商业项目,对全市41个社区商业示范社区和50条商业特色街进行调研评估。推进社区商业发展,研究制定全市生活性服务业发展指导意见,重点建设和完善便利店、生鲜超市、标准化菜市场、社区菜店、再生资源回收站点、大众化餐饮、家政服务、家电维修网点等居民生活必备商业网点,建立健全家庭生活服务网络,优化业态配置,提升连锁化品牌化程度和便民利民水平。(3)加强市场运行安全保障。坚持大市场大流通,发展农批对接、农超对接及展销中心、直销店等各类产销对接,加快粮食、蔬菜等市外基地建设,推进优质农产品入沪。完善主副食品市场监测调控,适时启动风险调节资金等机制。全面完成市政府实事项目,在94家标准化菜市场、934家标准化超市建成猪肉流通安全信息追溯系统,在154家大卖场、335家标准化菜市场建成蔬菜追溯系统,在200家标准化菜市场建成水产品追溯系统,在341家标准化菜市场建成牛肉追溯系统,在104家标准化菜市场建成粮食追溯系统,建成8个主食加工配送中心和1005家早餐供应网点。规范市场秩序,打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品、清理整顿违规收费、单用途商业预付卡管理等取得成效。

  调整结构,转变商务发展方式。(1)推进总部经济。完善外商总部经济促进政策,修订出台《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定的实施意见》和《上海市关于鼓励外商投资设立研发中心的若干意见》。总部数量和能级进一步提升,95%以上的地区总部具有两种以上总部功能。服务业对外开放取得进展,新批融资租赁企业数和合同外资均大幅增长,浦东新区成为全国首批商业保理项目试点地区。职业技能培训、商品拍卖、养老服务、保安服务等领域吸引外资取得突破。全市实到外资中第三产业的比重为83.5%,第二产业为16.4%,第一产业为0.1%,服务经济为主的引资格局继续加强。上海化工区升级为国家级经济技术开发区。创新投资促进模式,成立由99家中外投资促进机构组成的“上海市投资促进联席会议”。(2)“走出去”步伐加快。开通全市“走出去”信息服务平台,为企业提供权威、及时、集约、有效的“走出去”信息。推动有规模实力、品牌优势和市场基础的企业开展跨国并购,全年并购类项目投资额占对外投资总额六成以上。鼓励各类所有制企业组成联合体,开展多种形式的境外投资,共同开拓国际承包工程市场。积极争取国家大型成套设备出口融资保险专项资金。采取“点对点”的方式,帮助中曼石油、外经集团、上海城建集团等企业解决“走出去”过程中遇到的困难和问题。召开全市“走出去”安全工作会议,建立海外救援服务中心,加强境外安全风险防范。(3)加快发展新型贸易方式、新兴业态。服务贸易、电子商务等保持快速增长,网络消费、服务消费增速显著快于传统消费。在首届中国(北京)国际服务贸易交易会举办“上海日”活动,重点推介国家对外文化贸易基地、技术交易促进中心等服务贸易平台,展示上海服务贸易整体实力。修订服务贸易和服务外包资金管理办法和扶持标准,发布新版服务外包专业园区和重点企业认定及管理办法,支持企业做大做强。全年离岸服务外包合同协议金额52.0亿美元,比上年增长10.9%;执行金额36.3亿美元,比上年增长13.8%。召开全市电子商务发展联席会议,出台新的电子商务统计制度,统计周期缩短为月度。推进国家电子商务示范城市建设,嘉定电子商务产业园和浦东唐镇电子商务创新港获选首批国家电子商务示范基地。举办虹桥贸易论坛、网络购物大会等活动,推动电子商务与实体经济融合发展。启动战略性新兴产业电子商务与新型贸易现代化专项工程,加快发展一批重点电子商务项目。(张赟)


收藏 打印本页】 【关闭窗口