(十六)奉贤区
( 2014年4月17日 )


  【概况】位于上海市南部,北枕黄浦江,南临杭州湾。有13.7公里江岸线和31.6公里海岸线。东与浦东新区接壤,西与金山区、松江区相邻,北与闵行区隔黄浦江相望。总面积720.44平方公里,耕地面积2.56万公顷。越黄浦江交通有奉浦大桥、闵浦二桥和西渡、邬桥2个轮渡口。距今约4000年前,境内已有人类栖息。境内新石器时代晚期的柘林、江海两处古文化遗址(属良渚文化和马桥文化遗存),以及始筑于1725年(清雍正三年)的华亭东石塘遗址,均被列为上海市文物保护单位。有奉城古城墙遗址和奉城万佛阁、南桥卜罗德祠(天主堂)、南桥第一桥、鼎丰酱园遗址等28处区级文物保护单位。奉贤滚灯和吴歌为国家级非物质文化遗产,白杨村山歌等72项列入市级非物质文化遗产名录。革命遗址和纪念地有中共奉贤县委旧址暨奉贤革命历史陈列室、奉贤烈士陵园以及庄行暴动烈士纪念碑、李主一烈士纪念碑、赵天鹏烈士纪念碑和北宋突围战抗日烈士纪念碑等。旅游休闲娱乐场所有碧海金沙、海湾国家森林公园、上海都市菜园、上海申隆生态园等。区人民政府地址:解放东路928号。

  区域经济。2012年实现区增加值624.55亿元,比上年增长9.5%,其中,第一产业增加值18.12亿元,比上年下降3.2%;第二产业增加值404.53亿元,比上年增长10.7%;第三产业增加值201.9亿元,比上年增长8.3%。第一、二、三产业的结构比重为2.90:64.77:32.33。财政收入188.44亿元,比上年增长10.2%,其中区级地方财政收入58.41亿元,比上年增长10.5%。税收收入180.96亿元,比上年增长10.4%。固定资产投资额300.86亿元,比上年增长13.1%。社会消费品零售总额335.3亿元,比上年增长15%。对外贸易全年进出口总额91.32亿美元,比上年下降1.2%,其中出口总额55.77亿美元,比上年增长1.2%;进口总额35.54亿美元,比上年下降4.8%。外商投资企业出口43.0亿美元,比上年增长5.6%,占出口总额的77.1%。农业总产值45.77亿元,比上年增长1.8%。种植业、林业、牧业、渔业、服务业的产值比重为48.5:1.4:31.6:16.4:2.1。粮食总产量11万吨,比上年增长3.9%。主持和参与市级以上科技项目研究22项(其中国家级3项、市级19项)。创建市级蔬菜(食用菌)标准园4家,通过蔬菜生产基地无公害整体认证6家。新通过认证无公害农产品103个,绿色食品7个。建立粮食高产创建示范方124个,平均亩产635公斤。组建农民专业合作社50家,累计370家,组织化程度达75%,年销售各类农产品总额25亿元。农业要素交易所实现交易项目14宗,交易额3.1亿元。推进2个粮经作物和蔬菜种源基地规划建设,3家蔬菜和食用菌生产基地被评为市级标准化示范基地。通过绿色食品等各类品牌认证100个。健全地产农产品监管体系。工业总产值1721.06亿元,比上年增长6%,其中规模以上工业总产值1578.5亿元,比上年增长6.7%,占工业总产值的86.2%。“6+8”产业(六大新兴产业、八大优势主导产业)规模以上工业产值1003.7亿元,比上年增长7.1%。“6+8”产业完成利润总额26.2亿元,比上年下降48.2%。其中,六大新兴产业工业产值435.0亿元,占规模以上工业总产值的27.6%,比上年增长7.4%;八大优势主导产业工业产值568.6亿元,占规模以上工业总产值的36.0%,比上年增长6.9%。年规模以上产值超过百亿元的优势行业有精细化工、输配电、汽车配件、新能源、新材料、汽车配件和新材料六个行业。规模以上工业企业实现主营业务收入1481.4亿元,比上年下降3.3%,实现利润总额50.5亿元,比上年下降33.6%。有高新技术企业265家,新认定高新技术企业63家。新批准外商直接投资合同项目166项,比上年增长26.7%。吸引合同外资金额4.3亿美元,比上年下降4.7%,实际到位金额3.2亿美元,比上年下降0.7%。私营企业完成税收70.9亿元,比上年增长0.4%。外商和港澳台投资以及私营规模以上工业企业分别完成产值720.9亿元和606.5亿元。建筑业增加值25.1亿元,总产值116.2亿元,比上年下降3.9%。房屋建筑施工面积736.3万平方米,比上年增长9.8%;竣工面积169.6万平方米,比上年增长26.0%。交通运输、仓储和邮政业增加值16.8亿元,比上年增长15.1%。金融业增加值25.3亿元,比上年增长7.8%。房地产业实现增加值18.6亿元,比上年下降10.2%。商品房销售面积86.0万平方米,比上年增长12.8%。商品房销售额83.2亿元,比上年下降13.4%。举办上海奉贤菜花节、上海庄行伏羊节、上海旅游节第15届旅游风筝会等。有星级饭店7家,其中五星级宾馆2家,4A级旅游景区3个。接待游客634.5万人次,比上年增长9.0%,旅游收入28.2亿元,比上年增长6.3%。农业旅游接待游客275万人次,直接收入1.95亿元,营业收入7.15亿元,比上年增长10.2%。

  城乡建设与管理。启动南桥、东部、海湾三大组团规划深化研究,编制完成东部组团规划,《奉贤区及镇级土地利用总体规划》获市政府批复。开展南桥新城发展战略提升研究,完善南桥新城专项规划21项。推进奉城镇、柘林镇、四团镇等总规划修编。完成大型居住社区动迁安置房建设。“上海之鱼”湖面一期工程基本完成,中企联合大厦、银河丽湾等工程在建,张江、中粮、中环等项目开工。编制完成南桥新城综合交通规划。启动“智慧城市”信息资源云服务平台建设。研究完善南桥新城—东方体育中心BRT等重大基础设施建设方案。轨道交通5号线奉贤段金海湖站大型原水管迁移工程完工,西渡站综合配套工程竣工。虹梅南路—金海公路越江隧道工程穿越黄浦江。平庄公路西段新建工程完成建设。奉贤区中心医院迁建工程、平庄西路区区对接道路、大居南桥基地动拆迁安置房等8个项目完成建设。奉浦大道、环城北路按期开工,德丰路—红星二路完成初步设计批复,团青公路完成工程可行性研究批复。齐贤公交枢纽完成立项。做好虹梅南路—金海路越江隧道奉贤段相关配套道路建设,启动金海公路改建工程前期工作。完成县道大中修50.43公里,农村公路大中修46.5公里。开展随塘河路创建上海市文明样板路活动,创建里程6.7公里。金汇港南闸改造主体工程、海湾镇地区供水集约化一期工程基本竣工,奉城镇头桥地区11个行政村和四团镇夏家村的低水压管网改造工程通过验收。涉及6个镇3315户的农村生活污水处理工程开工建设。实施小型农田水利工程,新翻、改建灌溉泵站37座,翻建地下渠道110.41公里,翻建渡槽112座。完成青村镇钱中河生态治理工程,整治河道2.1公里、新建护岸4.06公里、绿化4.75万平方米等。南桥镇杨王村通过市级验收成功申报“国家级生态村”,青村镇成功创建“上海市生态镇”。创建食品药品安全示范村40个。制定实施《奉贤区产业建设项目环保准入暂行规定》,减少污染物排放719吨。推进区固体废弃物处置中心项目前期工作,西部污水厂二期建成投运。拆除违法建筑31万平方米。新建公共绿地386.17万平方米,新建屋顶绿化等各类立体绿化5625平方米。优化村庄规划建设,完成全区新建居民点详细规划编制,推进庄行镇新叶村宅基地归并工程。建设标准化农家会所15家,改造村庄2800余户,完成3315户农村生活污水处理设施工程。集中整治不规范畜禽养殖面积80万平方米。

  民生工作。新增租金补贴家庭35户,累计689户。收购平安富邸5号房为实物配租房源,通过改建有108套、4647平方米。公共租赁住房开工建设1424套、6.5万平方米;竣工和供应2107套、10.1万平方米。征收安置房(动迁安置房)开工建设3467套、37.67万平方米;竣工3910套、42.18万平方米;供应7063套、73.98万平方米。新增就业岗位37237个,城镇登记失业人数5739人。扶持成功创业组织513家。完成职业技能培训14980人。完成农民工初级工商管理EBA培训539名。创建劳动关系和谐企业206家。完成农民培训17273人次。推进上海“千人计划”创业园建设工作,举办首届上海国际英才创新创业活动周。城镇居民家庭年人均可支配收入30209元,比上年增长11.8%;农村居民家庭年人均可支配收入16789元,比上年增长11.9%。城镇居民人均生活消费支出15559元,比上年增长2.2%;农村居民人均生活消费支出9716元,比上年增长4.7%。城镇居民人均住房面积39.3平方米;农村家庭人均住房面积74.3平方米。实现“应保尽保”。至年底,参加城镇社会保险单位数17137户,参加城镇基本养老保险38.49万人(其中包括离退休人员4.66万人),比上年增长1.5%。参加城镇基本医疗保险38.82万人,参加失业保险18.82万人,参加工伤保险32.95万人,参加生育保险18.77万人。新型农村社会养老保险标准提高到每人每月508元。至年末,4.41万人参加“新农保”,全年养老金发放人数4.75万人,发放金额28624万元。至年底,按月领取小城镇养老金人数6.31万人,比上年增长4.13%。新农合筹资标准由2010年的每人每年930元提高到1150元,应保尽保率100%。全年补偿131.1万人次,补偿金额14600.2万元,比上年增长2815万元。全年55632人次享受城镇最低生活保障金,发放保障金2248.38万元,22178人次享受农村最低生活保障金,发放救助资金532.37万元,对32186人次重残无业人员发放补助金1928.93万元;年内共实行医疗救助2393人次,发放救助资金1274.49万元;全年资助学生1533名,发放助学资金金439.2万元。全区养老机构30家,年内新增1家,拥有床位4585张,其中年内新增160张;老年日托机构9家,标准化老年活动室278家,有居家养老服务社19家,服务人员1563人,累计完成服务对象7600人,新增服务对象300人。至年底,全区户籍总户数20.22万户,户籍总人口为52.53万人,比上年增加1775人。庄行镇创建国家卫生镇。

  社会事业。6个项目列入国家产业化项目。33个项目列入国家科技型中小企业创新基金项目,获得支持资金2100万元。新认定高新技术企业63家。41个项目列入上海市科技型中小企业创新基金项目,获得资金支持605万元。6家生物医药企业获得2012年市科委生物医药产业化项目立项,获得资助资金19323万元。获得市级以上科技项目立项267项,获得支持资金24632万元。9家企业被评为市“科技小巨人”(培育)企业,获得支持资金1000万元。全年专利申请数3102件,专利授权数2254件。全区技术交易合同登记140项,完成技术交易额28440.12万元。评定区知识产权优势企业3家、专利示范企业4家、专利试点企业6家、专利试点园1个、发明专利产业化优秀项目6个。上海农垦博物馆和汉光陶瓷科普教育基地两家单位被列为上海市科普教育基地。格致中学奉贤校区开工建设,爱迪国际学校前期工作基本完成,奉城高中改扩建项目和6所公建配套幼儿园项目如期完工,奉贤区未成年人心理健康辅导中心建成并运行。完成学前儿童看护点规范工作,为22个学前儿童看护点配置视频监控仪、“110”报警按钮装置和消防器材等设施以及教学玩具;取缔卫生状况差、存在安全隐患的无证办园点9个。群众文艺活动以“迎接党的十八”系列活动为主线,开展双庆系列活动、“群文四季歌”等群众文化活动,各镇、各(业余)文艺团队开展各类文化活动2073场,参加活动演职员和观众102.8万人次。策划宣传“转作风、促发展”、“喜迎十八大、奉贤加速度”等20多项主题系列报道,全年电视播出时间6205小时,广播播出时间5840小时,播出广播电视新闻31564篇。区图书馆流通人次154.4万人次,书刊流通量303.6万册次,新增办证量1.46万张。各影剧院放映电影5334场、观众34.0万人次、放映收入595.7万元;数字电影放映点放映6005场次,观众人数31.2万人次;10支流动放映队放映公益电影1039场,观众39.0万人次。各医疗机构完成诊疗471.38万人次,比上年增长12.4%。区中心医院成为上海交通大学医学院教学医院,首次获得国家自然科学基金1项,4个专科入选上海市重点专科建设项目。区中医医院被列为上海市基层中医药适宜技术推广基地、上海市传统医学示范中心,获国家中医药管理局“十二五”重点专科培育项目1项、上海市中医临床重点建设项目1项、上海市第三批中医临床优势专科1个。南桥、青村和庄行3家社区卫生中心顺利通过上海市中医特色示范中心中期评估,13家社区卫生中心获得上海市社区中医药服务达标点建设项目。各医疗卫生单位申报临床医疗、公共卫生、社区特色研究课题等105项,组织专家论证86项,审批立项70项,其中市级课题13项。启动第二批区医学重点专科和特色专科建设。年内全区未报告甲类传染病,报告乙类传染病12种1422例,总发病率131.25/10万,比上年下降39.7%。危重孕产妇抢救成功率100%。为贫困精神病人提供免费体检、免费送药上门服务。开展打击非法行医联合执法行动72次。开展家庭医生制试点工作,签订结对服务协议7.2万余人,建立家庭病床120余张。开展居民电子健康档案建档工作,建档率97%。村卫生室门诊医疗服务107.22万人次,免费测量血压、健康指导和家庭健康保健上门随访等基本公共卫生服务215万人次。建成健身苑点483个,社区公共运动场20个,农民体育健身工程192个,5个健身房,6条健身步道,1个百姓游泳池。举办全国百城千村健身气功交流展示活动暨2012年奉贤区全民健身启动仪式。完成2012年第四届中国上海国际大众体育节上海国际友人风筝会。组织各类全民健身活动和赛事500余次,参赛人数50万人次。(沈红梅)

  2012年奉贤区基本情况

  项目    数量 
  区域面积(平方公里)    720.44 
  行政区域 
  镇(个)    8 
  村民委员会(个)    100 
  居民委员会(个)    177 
  人口 
  户籍人口(万人)    52.53 
  户数(万户)    20.22 
  人口密度(人/平方公里)    726.66 
  人口自然增长率(‰)    -0.38 
  教育 
  中学(所)    38 
  在校学生(人)    31128 
  小学(所)    34 
  在校学生(人)    50529 
  幼儿园(所)    76 
  在园幼儿(人)    27463 
  职校(所)    — 
  在校学生(人)    — 
  文化 
  图书馆、室(家)    169 
  文化馆、站(家)    9 
  影剧院、场(个)    14 
  卫生 
  医疗卫生机构(所)    81 
  区级医院(所)    6 
  医疗床位数(张)    4835 
  医疗卫生技术人员(人)    4228 
  执业医师(人)    1643 
  体育 
  体育场馆(个)    1 
  健身苑、点(个)    483 

  2012年奉贤区国民经济主要指标

  指标    单位    完成数    比上年增长(%) 
  增加值    亿元    624.55    9.5 
  第一产业    亿元    18.12    -3.2 
  第二产业    亿元    404.53    10.7 
  工业    亿元    376.8    11 
  第三产业    亿元    201.90    8.3 
  固定资产投资额    亿元    300.86    13.1 
  财政收入    亿元    188.44    10.2 
  地方财政收入    亿元    58.41    10.5 
  地方财政支出    亿元    119.5    22.7 
  外贸出口总额    亿美元    55.77    1.2 
  直接利用外资签订合同项目数    个    166    26.7 
  直接利用外资签订合同金额    亿美元    4.31    -4.7 
  农业总产值    亿元    45.77    1.8 
  工业总产值    亿元    1721.06    6 
  住宅竣工面积    万平方米    43.15    -43.9 
  社会消费品零售总额    亿元    335.34    -15.0 

  【首届上海国际英才创新创业活动周】见第44页。

  【奉贤区中心医院迁建升级】10月27—28日,奉贤区中心医院整体搬迁至南奉公路6600号,完成迁建升级,占地面积182亩,建筑面积9.6万平方米,可开放床位1200张;职工1476人,其中博士、硕士147人,博士生导师、硕士生导师34人,副高以上专家165人。设临床医技科室28个。医院拥有1.5T磁共振、64排和16排螺旋CT、数字减影血管造影系统(DSA)、ECT、高压氧舱、重症监护系统、层流手术室等医疗设备和设施。区中心医院始建于1945年。2005年10月,接受上海市第六人民医院托管;2008年10月,列入上海市郊区卫生资源调整重点项目;2012年10月创建成为上海交通大学医学院教学医院,年底创建为三级医院。(沈红梅)

  【完成第二轮新农村建设三年行动计划】至年底,全面完成第二轮三年行动计划确定的6大块、80项工作。三年内,新建设施粮田8000亩;新建设施菜田10957亩;新建村级为农综合服务站31个,累计建成97家。主持和参与市级以上科技项目研究28项(其中国家级3项、市级25项),自主研发蔬菜品种3个,引进和推广各类新品种200余个。完成不规范畜禽养殖整治86.52万平方米,涉及1125户。175个行政村全部达到“村容整洁达标村”标准,命名20个区级村容整洁示范村。完成农村供水管网改造1695千米。16条段、22.32千米黑臭河道整治工程。完成农村生活污水处理工程9291户。新(改扩)建幼儿园、中小学等教育机构28所,审批27所民办三级幼儿园。严格学前儿童看护点审批程序,设置看护点11个,维护农民工同住子女学前教育利益。医疗服务升级改革。区中心医院(三级乙等)新院迁建南桥新城。在南桥、庄行、青村、平安、胡桥、邬桥等10家社区卫生服务中心试点开展家庭医生制工作,组建家庭医生制服务团队85个,签订家庭医生制服务协议8.4万人,提供预约门诊8769人次、健康咨询8823人次、发放宣传资料3万余份、双向转诊484人次、为高血压与糖尿病患者随访3.1万人次。新农合筹资标准由2010年的每人690元提高到2012年的1150元,其中区、镇两级政府资助资金由2010年的每人400元提高到2012年的740元,应保尽保率每年达到100%。完成标准化村级农家会所建设51家,累计100家。创建“全国文明镇”1个、“全国文明村”1个,上海市文明镇5个。扶持非农就业。新增非农就业52420人。扶持农民创业组织215家。对村转移支付资金从2010年平均每村每年22万元提高至30万元,177个村的财政转移支付资金共计5352.19万元。三年选聘“大学生村官”78名,累计242名,2012年有81名“大学生村官”进入村两委班子,占33.5%。在南桥、奉城、四团、柘林、庄行、金汇、青村镇和金海社区的12个村居试点开展来奉人员管理委员会工作。全区实际运作的415家合作社中,建独立党支部、联合党支部55个,覆盖合作社99家;挂靠成立党小组109个;组织覆盖合作社208家,组织覆盖率50%;选派党建工作指导员124名,覆盖合作社207家,党的组织和工作覆盖率均为100%。(沈红梅)

  【启用大联动信息系统平台】4月1日,区大联动信息系统平台启用,43个区级处置单位、12个镇级分中心、215个村居工作站组成联动系统同步运行。该系统在城市网格化管理系统的基础上进行内容拓展和功能升级,通过视频监控系统、监督员的每天巡逻、城建热线等渠道,接受市民投诉和反馈,发现和处理涉及市政、市容、住房等11个城建相关行业等民生问题。至年底,立案176975件,当期应结案177016件,实际结案175551件,结案率99.17%。其中区中心立案14942件,应结案15296件,结案15054件,结案率98.42%。镇大联动中心立案162033件,应结案161720件,结案160497件,结案率99.24%。(沈红梅)

  【完成“三个一百”项目】2012年,区政府围绕“创新驱动、转型发展”战略,完成“三个一百”(签约项目100个、开工项目100个、竣工投产项目100个)目标。项目签约方面,累计内资1亿元以上、外资1000万美元以上签约项目110个,总投资额369.1亿元,其中内资项目96个,投资总额333亿元,占签约项目总投资额的90.3%;外资项目14个,总投资额36.1亿元,占签约项目总投资额的9.7%。项目开工方面,举行四次产业项目集中开工仪式,有徐工机械、伽蓝集团等112个重点项目,总投资240亿元。项目竣工投产方面,有三一重工二期、莱士血液等121个重点项目。全区实现工业固定资产投资141.1亿元。(沈红梅)


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