(一)综述
( 2018年5月17日 )


       2016年,市人大常委会围绕“十三五”开局之年的全市重点工作,积极履行人大法定职能。全年共召开8次常委会会议,审议法规草案和法律性问题决定草案20件,表决通过其中的15件;听取和审议6项专项工作报告,组织开展3项执法检查;加强计划预算监督和规范性文件备案审查;依法行使重大事项决定权;任免国家机关工作人员313人次;指导区县、乡镇人大代表换届选举。

       服务改革创新发展。审议《促进科技成果转化条例》,组织召开经济运行分析会,开展制造业转型升级、节能减排专项资金使用管理情况等专项监督,推动本市创新驱动发展、经济转型升级。开展构建新型农业经营体系专项监督,提出规范农村土地流转、培育新型职业农民、营造良好政策环境等建议。制定《统计条例》《检验检测条例》,为市场经济活动提供客观真实的基础数据和技术标准,营造公平竞争的市场环境。开展法院执行工作及其改革情况专项监督,推动执行体制改革,更好破解执行难问题。

       助推城市建设和管理。审议《上海市城市总体规划(2016—2040)》,提出要更加重视人口结构、城市安全、产业发展和人文培育。修订《环境保护条例》,设定最严厉的处罚标准,落实最严格的法律责任;同步开展专项监督和专题询问,推动政府巩固整治成果,建立长效管理机制。修订《道路交通管理条例》,妥善处理用好地方立法权和维护国家法制统一、坚持从严管理和方便人民群众之间的关系,以立法形式固化行之有效的实践经验,为从严、规范、科学执法提供法制保障。

       推进社会治理创新。起草全国首部系统性地规范社会信用的地方性法规《社会信用条例》,明晰社会信用的概念,确立失信联合惩戒机制,为创新社会治理提供法制支撑。修改《街道办事处条例》,推进《实施村民委员会组织法办法》《居民委员会工作条例》立法进程,为基层治理创新提供法制保障。开展《住宅物业管理規定》执法检查,促进业委会运行、物业管理服务、小区综合治理更加科学规范。推动《烟花爆竹安全管理条例》贯彻实施。开展“六五”普法决议贯彻情况执法检查,作出“七五”法治宣传教育决议,推动提升依法治市水平、增强全民法治观念。

       推动民生持续改善。审议《食品安全条例》,对食用农产品监管、网络食品经营、无证生产经营行为查处等作出创制性規定。制定《急救医疗服务条例》,保障急诊患者得到安全、有效、及时的医疗救治。修改《公共场所控制吸烟条例》,明确室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁止吸烟,扩大室外公共场所控烟范围。制定《华侨权益保护条例》,连续4年对《老年人权益保护条例》实施情况开展监督调研,跟踪监督推动回民公墓二期工程建设完成并投入使用,维护有关群体合法权益。

       支持代表发挥主体作用。贯彻全国人大常委会关于《完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,及时制定相关工作措施;全面推进市人大代表向原选举单位报告履职情况工作,常委会领导主动带头报告,超过70%市人大代表完成履职报告;完善代表“带主题”进社区和集中视察等活动,广泛听取群众诉求和意愿。提高代表议案和建议的办理质量,加强集中督办和重点督办,市人代会交付的13件议案均得到有效办理,代表提出的835件建议全部办理答复。

       (陈怡波)


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