(一)综述
( 2018年5月17日 )


       2016年,上海城市基础设施建设投资1551.87亿元,比上年增长8.9%。其中,交通运输邮电通信投资990.18亿元;市政建设投资345.75亿元;公用事业投资70.90亿元。城市基础设施建设投资中,重大工程完成投资1280.1亿元,占全市社会固定资产投资的18.9%;基本建成项目17个,实现新开工项目42个,续建项目63个。长江西路越江隧道建成通车,国际旅游度假区和迪士尼乐园开园运营,世博央企总部集聚区全面建成,黄浦江滨江公共空间贯通10公里,建成中心城区排水系统28个,打通区区对接道路17条。市政府安排的年度为民办实事项目10件27小项全部完成,投资139.4亿元,超年初计划15.1%。

       海绵城市建设。4月,上海入选第二批全国海綿城市建设试点城市,确定浦东新区临港地区等7个类型示范区为试点区域,区域面积79平方公里。至年底,浦东新区临港地区、闵行郊野公园、静安苏州河北岸地区、徐汇滨江、嘉北郊野公园、奉贤南桥新城等区域均启动海綿城市建设,建成临港地区滴水湖环湖80米景观带一期工程、世博城市最佳实践区雨水公园、杨浦区南段滨江海绵试点工程、徐汇区云锦路公共緑地(跑道公园)等样板工程。

       郊区城镇建设。市政府出台《关于促进本市农民向城镇集中居住的若干意见》,实施促进农民向城镇集中居住的政策和配套实施办法,建立健全农民“集中居住”市、区两级协调推进工作机制。年内首批农民集中居住项目启动,浦东、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤6个区各有1个农民集中居住项目实质性启动,涉及农户约3000户。推进名镇名村建设,市政府印发《关于推进本市历史文化名镇名村保护与更新利用的实施意见》,建立市、区、镇三级协调推进机制,启动实施松江区泗泾镇下塘村和浦东新区康桥镇沔青村的保护改造。

       地下综合管廊建设。年内,上海申报国家地下综合管廊建设试点,地下综合管廊建设纳入市重大工程和上海市“十三五”建设规划,井出台《关于上海市地下综合管廊实行有偿使用的通知》。至年底,全市地下综合管廊建设工程实质性开工31.55公里。

       城市管理。网格化管理基本覆盖全市街镇,网格化管理系统立案8613229起。其中,部件类立案前3位是各类井盖缺失(破损)119132起、废物箱90394起、雨水篦子39383起;事件类立案前3位是“三乱”1924973起、暴露垃圾850467起、机动车非机动车乱停放346488起;其他类案件立案2619969起。年度平均结案率98%,管理及时结案率89.5%。“镇属镇管镇用”“区属街管街用”的城管执法新体制有效运转,城市管理部分顽症得到遏制。整治“群租”2.31万户,各区新増“群粗”整治率均超过90%,无群租小区挂牌3100个。查处无序设摊案件5.1万余起,实现2014年提出的“消除200个设摊集聚点”三年行动计划目标。出台废弃混凝土资源化利用和加强住宅小区装饰装修垃圾管理等法规,基本形成中心城区建筑垃圾中转分拣体系。市城管系统查处偷乱倒渣土违法行为2700余起;处罚涉及非法转运建筑垃圾至外省市的相关单位和责任人。

       “五违四必”和交通大整治。拆违5141.58万平方米,是上年总数的2.69倍;交通秩序经过大整治得到显著改善,车辆通行率上升明显。作为2016年市委、市政府“从严加强城市综合管理”补短板的两项重点工作,实现“让上海更干净、更有序、更安全”的目标,受访市民中九成表示满意。

       城市安全运行。发布上海第一个建设工程质量安全专项规划,出台“深基坑管理”“施工工法”两个管理办法,形成施工过程中危险性较大环节的管理规定体系。市、区联动开展建设工程质量安全巡査,实现巡査信息共享,有效遏制一些久治不绝的违法行为。推行建设工程质量潜在缺陷保险和质量终身责任承诺制,工程质量管理和工程实体质量水平整体提高。开展老旧住房安全隐患复查,处置整改3.6万平方米危险房屋和222.6万平方米严重损坏房屋的安全隐患。255处燃气管道占压整治完成,实现全市燃气管道“零占压”;开展中心城区液化气全配送。修订发布《上海市地下空间安全使用管理办法》,开展市、区联合检查,确保地下空间安全。完善燃气、防汛防台、房屋建设管理和地下空间等领域应急预案体系,基本建成“大而全,小而专”、覆盖全系统的应急抢险队伍和应急物资储备库。

       社会公用事业、市容绿化、环境保护。自来水年供水总量32.04亿立方米、售水总量24.24亿立方米;全社会用电量1486.02千瓦时,其中居民用电量217.72亿千瓦时;年销售液化气39.8万吨、天然气77.03亿立方米。全社会用于环境保护资金投入823.57亿元,占全市生产总值的3.0%。全年环境空气质量优良率(AQI)75.4%,比上年提高4.7个百分点。全市平均区域降尘量4.5吨/平方公里?月,比上年下降0.4吨/平方公里?月。城市污水处理厂日处理能力812.2万立方米,城镇污水处理率94.3%。生活垃圾日均处置2.4万吨,无害化处理率100%。新建绿地1221公顷,新增林地5067公顷,全市森林覆盖率15.56%。

       (成柱建)


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