(四)城市交通
( 2018年5月17日 )


       【概况】2016年,上海公共交通客运总量67.05亿人次,比上年增长1.0%。其中,公共汽(电)车客运量23.91亿人次,占全市公共交通客运总量的35.7%;轨道交通客运量34.01亿人次,占全市公共交通客运总量的50.7%;出租车客运量8.62亿人次,占全市公共交通客运总量的12.9%。城市轮渡5046万人次,占全市公共交通客运总量的0.7%。

       至年底,有地面汽(电)车公交运营企业28家,运营线路1457条,运营路线总长度24169公里,运营车辆16693辆。年内新辟公交线路42条、撤销14条、延伸和调整158条;新建公交专用道25公里,累计有325公里;有綜合客运交通枢纽累计84个。更新投运公交车1926辆、新增248辆,国V及以上排放标准和环保车辆(零排放)占全市公交车总数的42.0%。

       有軌道交通线路15条(含磁悬浮线),运营线路总长度617.5公里(含磁悬浮线);轨道交通车站367座,其中换乘枢纽站54座(二线换乘39座、三线换乘13座、四线换乘2座);运营车辆681列4025节,全年运营总里程8430.1万列公里。

       有出租汽车企业125家,个体经营者2966户;营运车辆47271辆,其中顶灯车46540辆。

       有公共停车场(库)2632处,停车泊位57.35万个。至年底,交通卡售卡流通存量6574万张,ETC用户104.7万户。上海交通卡CUP卡与长三角16个城市实现城际互联互通,全年上海交通卡CUP卡异地交易结算2062.08万笔、1897.99万元,异地交通卡CUP卡在上海交易结算145.72万笔、352.59万元。

       有新能源汽车各类充电桩5.8万个,其中私人及专用充电桩5.1万个、社会公共充电桩0.7万个。

       全年车辆牌照拍卖额度投放145968辆,除去在用客车额度委托15468辆和弃标702辆,实际新增投放129798辆(个人127765辆、单位2033辆)。(司月洁)

       【综合交通管理“补短板”】2016年,市交通委有重点开展综合交通管理“补短板”,提出道路“缓拥堵”、公交“优品质”、交通“智能化”、管理“提效率”四方面32项措施。道路“缓拥堵”优化小客车额度拍卖制度;完成拥堵点改善项目100个;建设单行道91条,同步优化相关公交线网;打通区区对接道路(断头路)17条,开工22条;试点重点区域公共停车收费价格调整,优化中心城道路停车泊位供给结构。公交“优品质”建成四平路、金桥路等公交专用道25公里;134条公交线路时刻表挂牌;延安路中运量公交完成布设;推广公交候车设施车辆实时到站信息发布;軌道交通提能增效。交通“智能化”:建设西藏路公交优先示范工程;推进公交企业智能集群调度管理;推进快速路交通诱导系统和信号系统协同方案研究;加强全市交通行业内部数据整合,满足行业对外数据共享。管理“提效率”:建立綜合交通管理联席会议机制;强化行业交通执法监管;強化宣传引导。

       (司月洁)

       【交通管理】2016年,全市发生适用一般程序处理的道路交通事故794起,比上年下降23.9%;死亡759人,比上年下降12.6%;受伤235人,比上年下降48.4%。其中,机动车违反交通信号、超速行驶引发的事故数分别下降70.4%、54.0%,非机动车未按规定让行、违法占道骑行引发的事故数分别下降45.5%、54.6%。全年道路交通安全形势持续平稳、可控交警部门围绕道路交通违法行为开展大整治。(1)从严执法、从重查处,加大各类交通违法整治力度。年内,查获各类交通违法行为15万余起,比上年上升55.0%。公安交警开展市级统一行动30余次、区域性统一行动700余次。乱变道查处量比上年增加6.8倍、乱占道查处量比上年增加6.8倍、乱鸣号查处量比上年増加153倍。(2)落实责任、立足长效,开展交通管理勤务机制改革。市区和郊区城市化地区因地制宜划分94个责任区交警大队,对应若干街镇和公安派出所,每个责任区下设若干责任岗,负责路口和路段执法管理,交通执法责任落到每块片区、每个岗位、每位民警。建立统一、规范的辅警管理制度。(3)织密网络、强化固守,推动完善非现场执法体系。1.8万套交通违法“电子警察”投入建设,高速公路建成便携式“电子警察”执法设备50套。年内,全市固定“电子警察”查获交通违法行为232.3余万起,发送交通违法提示短信7.9万余条。(4)从严管理、尖刀治顽,发挥总队部门执法表率作用。创设性推出“两轮+四轮”四轮警车民警查处交通违法行为,两轮警用摩托车民警配合疏导交通)叠加滚动执法模式。市公安局交警总队机动支队全年查处“套牌”机动车69辆、各类交通违法行为1.2万余起。(5)源头参与、综合施策,提升道路通行能力。实施外省市号牌车辆等机动车限行政策调整。配合交通部门完成17.5公里延安路中运量工程、32公里浦星公路BRT高等级公交专用道建设。(6)聚焦民生、强化保障,做好交通组织和设施保障。完成G1501全线大修,轨道交通14、15、18号线部分站点本体建设等1000余项配套交通管理措施。重新设计或优化调整路口信号控制1200余个。新增实施単行道91条。会同相关单位,集中漆划和多轮次复划79条主干道和160条严管路段禁止停车标线,并在外环线周边区域增设禁鸣标志。(7)灵活应对、精准调控,开展道路交通指挥调度。完成上海马拉松、G20峰会、全国公安交通管理工作会议、第九届全球健康促进大会等重大活动以及清明、国庆、冬至等一系列重要节点交通保障。全年,市公安局指挥中心交通指挥台监控重大交通警情4.6万余起,重要交通拥堵结点视频巡逻4600余轮次,实施干预指挥3600余次。(8)联动协作、闭环管理,推进事故多发道路治理。分别以市、区两级道路交通安全工作联席会议名义,挂牌治理市级7处、区级16处交通事故多发道路,落实责任単位、责任人,逐一制定工程性改造、设施完善方案和针对性管理措施。年内,市、区两级交通事故多发道路交通事故造成死亡人数比上年分别减少88.1%、85.2%,受伤人数比上年分别减少42.2%、22.8%。(9)落实责任、标本兼治,強化客货运安全监管。加强“两客一危”从事旅游的包车,三级公路以上班线客车,运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)等重点企业交通安全隐患排查整改,強化约谈督导和责任追究。年内,检查重点运输企业、场站6180余家(个)次,开具整改通知书1400余份,督促整改单位1400余家,督促2700余家单位建立交通违法内部叠加处罚机制,1000余名驾驶人被企业(単位)追加处罚。(10)关口前移、紧盯重点,加强车辆、驾驶人安全管理。交警部门注销黄标车、老旧车3.4万余辆次;全市“营转非”大客车检验率98.8%、报废率100%;危险化学品运输车检验率99.8%、报废率99.1%;大型公路客车检验率99.9%、报废率99.4%;大型旅游客车、校车检验率、报废率均100%。全市42个机动车登记服务站和12家二手车交易市场建设应用全国统一的“机动车号牌管理系統”,在国内率先开展新能源号牌发放试点。(11)立体布局、多管齐下,推进交通安全宣传教育。举办全市性大型宣传活动23场,社会宣传活动8500余场次,设立集中宣传点3400余个,摆放宣传展板2万余块,发放宣传资料160万余份。在市级以上媒体刊播公安交通管理新闻稿件2592件(中央级媒体165件)。协调三大电信运营商向3500万手机用户发送提示短信3轮,警示违法行为,倡导文明出行。(季绿萍殷明)

       【开展“超限超载”专项整治】4一7月,市交通委开展百日超限运输集中整治行动,打击超限运输、保障公路通行安全。整治期间,市、区两级路政执法部门开展各项执法及宣传活动206次,出动各类执法人员1500余人次,检查各类运输车辆近1500辆,查处超限车辆213辆,共处罚款59.14万元,卸载货物4000余吨,发放各类宣传手册5000余份,“百日治超”行动起到“整治一处、警示一片、教育一方”效果。9月21日起,上海市交警、交通执法部门共同启动为期一年的公路货车违法超限超载行为专项整治行动。整治期间,市公安交警和交通执法部门统一按照新修订的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》对货车的车货总重超过规定限值的行为进行集中整治,并严格执行“双排车”(车辆运输车)禁止进入高速公路的規定,对违法驶入高速公路的“双排车”进行劝返。对货车闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为予以严厉打击。(司月洁)

       【《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》施行】6月16日,市政府印发《上海市非营业性客车额度拍卖管理規定》,7月19日起施行;自发布之日起办理个人客车额度拍卖登记手续和在用客车额度直接流转的,执行该《規定》。《規定》明确纳入额度拍卖的范围;可以申请参加拍卖个人应具备的条件;还明确由市交通委根据上海市客车额度每年新增总量及相关情况确定每次拍卖的客车额度投放数量。2014年6月24日市政府印发的《上海市非营业性客车额度拍卖管理規定》和2014年9月28日市政府办公厅转发的《上海市在用非营业性客车额度管理试行办法》同时废止。

       (萧明)

       【芦恒路综合客运交通枢纽P+R停车库投用】9月15日,芦恒路综合客运交通枢纽(临近浦星公路、林恒路口)停车换乘(P+R)停车库开放。该处P+R停车库有泊位500个,靠近轨道交通8号线芦恒路站2号出入口,车库内部有人行通道可直达轨道交通站点大厅,是上海第十四个P+R停车场(库)。至此,上海形成覆盖轨道交通1、2、3、7、8、9、11号线及金山铁路共8条线路、14个站点,服务城市东、南、西、北四个方向,拥有泊位近4400个的P+R系统,为城市外围市民提供便利、多祥的交通出行服务。

       (司月洁)

       【《停车资源共享利用指导意见》发布】9月20日,市交通委等七部门联合印发《关于促进本市停车资源共享利用的指导意见》,旨在挖潜利用住宅小区、医院、学校周边公共、专用、道路等各类停车资源,形成“内外联动、错时共享”停车资源共享利用格局。具体实施:一是住宅小区、医院、学校周边经营性公共停车场(库)原则上全天开放;二是政府机关、医院和普通高等学校等事(企)业单位在保障内部安全和秩序前提下,内部停车设施错时对外开放,率先落实停车共享责任;三是商业、办公等建筑配建的停车设施办理经营备案手续,対外提供错时或临时停车服务,其中按照规划要求配套增建的公共停车泊位全部对外开放,不得自行占用;四是停车矛盾突出的住宅小区周边道路具备夜间停车条件的,由相关部门和単位落实停放管理制度,经审核申报批准,可按照上海市道路停车场包月停放管理的相关规定实施;五是住宅小区内部停车设施经业主大会决议可向周边错时开放,提供临时停车服务。(司月洁)

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       【《上海市道路公共服务设施指示标志管理规定》发布】9月22日,《上海市道路公共服务设施指示标志管理规定》发布,2017年1月1日起施行。《规定》适用范围为市公路及公路用地、城市道路范围内公共服务设施指示标志的设置和管理。所称公共服务设施指示标志,是指用图形、符号、文字或者其组合指示公共服务设施方向、位置的指示牌,是道路附属设施组成部分。《規定》明确可以设置公共服务设施指示标志的范围,市、区道路管理机构对公共服务设施指示标志的养护管理责任,并将公共服务设施指示标志的日常监管纳入城市网格化管理。

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       (萧明)

       【金桥路发生严重交通事故】10月29日9时21分,浦东新区金桥地区金桥路上发生一起严重交通事故,一辆大巴突然失控,撞击多名骑车人和行人,导致3人死亡、1人受伤。事发时,肇事司机梁某驾驶沪D-30272大客车沿金桥路由南向北超速行驶至近金桥路2690弄处,为避让同向右侧变道车辆,向左急打方向盘,因其未系安全带且右手持烟,被甩离驾驶座位,致车辆失控撞击道路中央隔离护栏后驶入对向道路人行道。(季绿萍殷明)

       【国内首款交通执法APP上线应用】11月,市交通委与中国电信、中兴通讯合作研发设计的全国首款交通执法APP投用,执法人员手机经过授权安装该交通执法APP后,集拍摄取证、现场写实、信息查询、案件登录以及勤务调派、监督检查等功能于一体。该APP设移动工作门户、案件管理、勤务管理、协同办公、门户网站五大板块,涵盖交通执法日常管理各个方面。该移动执法新模式整合各类执法装备不同功能,提高装备集成度、减少装备品种和数量、提高装备利用率;并且解决执法工作信息及时性和不对称等问题,提高工作效率,规范现场执法行为。(司月洁)

       【上海首个绿色低碳公交场站投用】12月19日,上海首个绿色低碳公交场站在浦东新区上南公共交通有限公司高科西路停车场投入运营。停车场全部新能源公交车实现太阳能充电,全年节省的能源可供一辆公交车多行驶15万公里。高科西路停车场屋顶安装太阳能电池板近2000平方米,10月试运营,日均发电600度。(翟鲍)

       【多举措提高“智慧公交”水平】2016年,上海“智慧公交”水平提高。一是公众信息服务进一歩智能化。至年底“上海公交”手机APP覆盖1097条公交线路,占全市公交线路的75%;约1.4万余辆公交车;日均访问量超过200万人次。“中国上海”“上海发布”微信公众号同步发布公交实时到站信息。巴士集团候车亭公交车辆到站信息预报覆盖941个站点,安装55寸显示屏1600余块。二是公交企业智能管理高效化。巴士、浦东两大公交集团实现企业智能集群调度,600余条线路的5000余辆公交车纳入智能集群调度系统。“浦东公交公共交通智能化应用示范工程”基本完成,形成“一个数据中心(浦东公交调度指挥中心)、二类终端(电子标签终端、电子站牌设备终端)、三类试点(智能场站试点、公交线路运营精细化试点、首末站无线视频监控设备试点)、四类应用(电子证照管理、公交营运管理、场站管理、公众信息服务)”的智能体系框架,实现调派、集调、监控等多位一体管理模式。三是行业科学监管精细化。完善新一代运管系统、公交行业监管与灾备系统、公交基础信息与服务系统等管理系统,增强行业优化配置车辆、优化线网布设及管理与决策的能力。利用行业监管平台,对公交线路的出车率等服务供应指标进行远程监控并纳入企业考核。(司月洁)

       【提升新能源汽车充电服务水平】2016年,上海新建新能源汽车公共充电桩5696个,完成市政府“新建4000个公共充电桩”实事项目年度目标的142.4%。12月,上海充换电设施公共数据采集与检测市级平台上线运营,实现全市专用及公共充换电设施基础信息采集和实时在线检测,接入运营企业20家,上线充电桩逾8700个。依托国家电网电动汽车车联网平台,市电力公司将电动汽车充电平均服务半径缩短至5公里,率先实现高速公路服务区充电站全覆盖。(司月洁)

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       注:(1)外地在沪和驻沪部队车辆不计在内;(2)“其他”指电车、农用车、挂车、专用机械等;3.总量内不包含强制注销数量(季绿萍殷明)


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