关于转发市商务委市发展改革委、市财政局制订的《上海市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理试行办法》的通知

沪府办发〔2009〕49号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市商务委、市发展改革委、市财政局制订的《上海市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○○九年十一月三日

上海市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理试行办法

第一条（目的和依据）
为规范本市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》(沪府发〔2009〕24号)、《上海市人民政府办公厅印发关于促进本市服务外包产业发展实施意见的通知》（沪府办发〔2009〕16号）和财政部、商务部《关于做好2009年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知》（财企〔2009〕44号）等精神，制定本办法。
第二条（资金来源）
本市促进服务外包产业发展专项资金（以下简称“服务外包专项资金”），由市服务业发展引导资金中安排，专项用于全市服务外包产业发展的补助性资金，并鼓励各区（县）结合实际，安排支持服务外包产业发展配套资金。
第三条（使用范围）
服务外包专项资金主要用于本市服务外包发展中的重点领域和关键环节，促进本市服务外包产业健康快速发展，重点支持离岸、高端、总部型服务外包发展。具体用于以下方面：
（一）支持服务外包人才培训。
1鼓励服务外包企业开展人才培训。
对已获国家服务外包人才培训专项资金支持的本市企业，在国家给予支持资金的基础上，按国家核准的人才培训支持人数，每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》，给予企业每人不超过500元人民币的定额培训支持。对列入本市重点服务外包企业名录的企业，再追加给予每人不超过500元人民币的定额培训支持。
对未获国家服务外包人才培训专项资金支持但符合本办法第四条第（一）项规定的本市服务外包企业，每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过3500元人民币的定额培训支持。
对被录用人员提前解除合同，并在原合同规定的一年期内，与其他服务外包企业或原企业签订新的《劳动合同》的，不再给予上述企业定额培训支持。
2鼓励培训机构从事服务外包人才培训。
对已获国家服务外包人才培训资金支持的本市服务外包培训机构，在国家给予支持资金的基础上，按照国家核准的人才培训支持人数，每培训1名从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》，给予培训机构每人不超过100元人民币的定额培训支持。
对未获国家服务外包人才培训专项资金支持但符合本办法第四条第（二）项规定的服务外包培训机构，每培训1名从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》，给予培训机构每人不超过400元人民币的定额培训支持。
（二）引导服务外包企业取得国际资质认证。
对未获国家服务外包专项资金支持的本市服务外包企业取得的开发能力成熟度模型集成（CMMI）、开发能力成熟度模型（CMM）、人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70），以及质量管理标准（ISO9001），实验室管理标准（ISO17025/JISQ17025）等相关认证及认证的系列维护、升级给予支持。每个企业每年最多可申报3个认证项目，每个项目按照不超过认证项目实际发生费用的30％给予支持，最高不超过30万元人民币。
（三）鼓励开拓离岸服务外包市场。
本市服务外包企业参加国际性服务外包展览会、服务外包博览会（须经市服务外包主管部门认可），按照不超过企业实际参展费用的30％给予补贴。每个企业每年限报一个项目。单个项目最高补助不超过10万元人民币。
（四）鼓励建立服务外包培训基地和实习基地。
对每年接受服务外包实习生20名以上，并与相关大专院校签订两年以上实习生协议的服务外包企业，按照每接受一名在校学生（有大专以上学历、实习期须超过3个月），给予企业每人补贴1500元人民币。
（五）鼓励总部型服务外包企业在上海发展。
对资产总额不低于10亿元人民币，注册资本不低于5000万元人民币，境内外分支机构不少于3个的总部型服务外包企业，给予不超过100万元人民币的一次性开办支持。
（六）推进服务外包公共服务平台建设。
对建设本市服务外包公共服务平台（包括技术、信息、培训、研究、知识产权保护和统计等公共服务平台），按照《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》有关规定给予支持。
（七）已由其他财政资金支持的项目不得重复申请。
（八）上述第（一）至第（四）项由市级服务外包专项资金给予支持；第（五）项由市级服务外包专项资金和区（县）财政各承担50%。
第四条（申报主体资格）
（一）申请服务外包专项资金的企业应具备以下条件：
1在本市辖区内注册登记，具有独立企业法人资格，且经营场所在上海。
2从事信息技术服务外包、业务流程服务外包、知识流程服务外包等相关服务外包业务。
3已登录“服务外包及软件出口信息管理系统（www.fwwb.gov.cn）”进行企业信息登记和日常统计数据上报。
4大专以上学历员工占员工总数70％以上。
5对承接本市国际金融中心、航运中心建设相关业务的服务外包企业，年服务外包业务收入不低于800万元人民币；其他服务外包企业离岸年服务外包业务收入应占业务总收入70%以上，且年离岸服务外包业务收入不低于150万美元。
（二）申请服务外包专项资金的培训机构应具备以下条件：
1具有服务外包人才培训的从业资格；
2具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量；
3具有为承接服务外包企业提供定制培训的经验；
4具有健全的财务制度和合格的财务管理人员；
5所申报的培训项目原则上为非盈利培训。
第五条（申报和审核程序）
申请服务外包专项资金支持的单位应在规定期限内，向所在区（县）商务主管部门提出申请。各区（县）商务主管部门应对申报材料认真审核，在规定期限内报送至市商务委。
市商务委会同市发展改革委、市财政局组织相关领域专家组成评审小组，对申报材料进行评审，并提出评审意见。
第六条（资金拨付）
市财政局根据评审意见，根据国库集中支付的有关规定，将服务外包专项资金拨付至相关单位。
第七条（申请提交的材料）
（一）申请服务外包专项资金支持需提交下列基础材料：
1上海服务外包专项资金申报材料目录清单；
2企业营业执照正本及组织机构代码证书正本复印件；
3企业就近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为及申请过程无虚假行为的法人承诺书；
4相关费用开支汇总表；
5申报单位开户银行帐号；
6对已获国家服务外包专项资金支持的本市企业、培训机构无需重复提供材料。
（二）申请服务外包专项资金支持需提交的专项材料分别为：
1申请服务外包人才录用支持的企业需提交以下材料：
（1）上海服务外包人才培训资金支持申请表；
（2）上年度服务外包合同（执行）金额汇总表；
（3）上年度末全体员工名单（含序号、姓名、学历、岗位）；
（4）上年度财务审计报告及损益表复印件；
（5）上年度离岸外包收入汇总表；
（6）上年度服务外包银行外汇收汇凭证、或外汇核销单或主要合同登记证书复印件；
（7）上年度新录用大学生（含大专）的身份证明及学历证明复印件；
（8）被录用人员与服务外包企业签订的1年以上《劳动合同》复印件。
2申请服务外包人才培训支持的培训机构需提交以下材料：
（1）上海服务外包人才培训资金支持申请表；
（2）具有服务外包人才培训的从业资格证书复印件；
（3）被录用人员的身份证明及学历证明复印件；
（4）被录用人员与服务外包企业签订的1年以上《劳动合同》复印件。
3申请服务外包国际资质认证支持的企业需提交以下材料：
（1）上海服务外包行业资质认证资金支持申请表；
（2）服务外包企业行业资质认证证书复印件；
（3）服务外包企业行业资质认证缴费凭证复印件；
（4）服务外包企业与行业认证评估顾问公司签订的合同协议复印件。
4申请开拓离岸服务外包市场支持的单位需提交以下材料：
（1）上海开拓离岸服务外包市场资金支持申请表；
（2）国际服务外包展览会入场门票、展位费、布展费、注册费等费用开支凭证复印件。
5申请服务外包人才培训和实习基地支持的单位需提交以下材料：
（1）上海服务外包人才实习资金支持申请表；
（2）与本市大专院校签订的两年以上接收实习生合作协议复印件；
（3）上年度实习生的身份证、学生证或三方就业协议或学校证明及实习鉴定（包括实习期限、实习内容等）复印件；
（4）市商务委颁发的上海服务外包人才培训基地和实训基地认定证书。
6申请服务外包公共服务平台建设支持的单位需提交的材料，按照《关于申请本市服务业发展引导资金有关工作的通知》（沪发改服务〔2009〕004号)要求执行。
7申请总部型服务外包企业支持需提交以下材料：
（1）上海总部型服务外包企业资金支持申请表；
（2）总部型服务外包企业认定证书复印件。
8各区县商务主管部门需提交以下材料：
（1）上海服务外包申报材料区县审核目录清单；
（2）上海区县服务外包企业人才录用（培训）、实习和国际认证资金支持申报汇总表；
（3）上海区县服务外包开拓离岸服务外包市场资金支持汇总表；
（4）上海区县总部型服务外包企业资金支持汇总表；
（5）上海区县专项资金支持申报单位开户银行帐号汇总表；
（6）区县审核合格的企业申报材料。
第八条（使用监督）
各申请单位应对申报材料的真实性和合法性负责。
市商务委会同市发展改革委、市财政局等部门按照有关规定，对服务外包专项资金的使用情况和项目执行情况进行监督和检查。服务外包专项资金必须专款专用，资金使用单位应严格遵守国家有关法律法规和财会制度，严禁骗取、截留或挪用资金。
对违反本管理办法的单位，由市商务委、市发展改革委、市财政局全额收回资金，取消其以后年度申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理；情节严重或触犯国家法律的，依法追究相关人员或单位的责任。
第九条（附则）
本办法由市商务委会同市发展改革委、市财政局负责解释。
本办法自印发之日起试行。

上海市商务委员会
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
二○○九年十月十六日主题词:经济管理服务资金通知