沪府办〔2020〕25号

上海市人民政府办公厅关于做好2020年本市无偿献血工作的意见

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　为满足本市临床用血需求，保障血液安全，维护人民群众健康权益，依据《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》）、《上海市献血条例》（以下简称《献血条例》），经市政府同意，现就做好2020年本市无偿献血工作提出如下意见：

　　一、工作目标

　　2020年，本市无偿献血总量达46万人份（每人份200毫升）。

　　二、具体要求

　　（一）加强领导，健全无偿献血长效工作机制

　　无偿献血工作事关人民群众生命健康和城市公共安全，是重要民生工作，是城市文明的象征。各级政府要进一步贯彻落实《献血法》《献血条例》，加强对辖区内无偿献血工作的领导，健全无偿献血长效工作机制，加强无偿献血宣传、教育、组织等工作，定期开展工作评估，进一步巩固政府领导、部门协作、社会广泛参与的无偿献血工作格局。

　　有关职能部门要各司其职，密切协作，形成合力，为无偿献血工作提供有力保障。卫生健康部门要加强对无偿献血工作的行业指导和管理，加强同军队系统的合作，并商请宣传、精神文明部门加强对无偿献血公益广告的统筹规划、综合协调，结合文明城区、街镇、单位等评选工作，进一步发挥无偿献血工作在彰显城市文明中的重要作用；财政、人力资源社会保障部门要加强财力和人力资源方面的政策支持；规划资源、公安、城管执法部门和重点地区管委会等要保障街头献血点的设置，支持在重点商圈、景区等符合条件的区域设置无偿献血点，支持献血点位的宣传活动；发展改革、交通、教育、市场监管、住房城乡建设管理、文化旅游、新闻出版、广播电视等部门要按照各自职责，做好无偿献血的有关工作。各级红十字会要积极参与、推动无偿献血工作。

　　（二）多措并举，推进无偿献血事业健康发展

　　各级政府要健全血站服务体系，建立完善“质量上收、服务下沉”的血站服务体系，将献血屋建设纳入城市规划，确保血站服务体系与当地医疗卫生发展趋势相适应。要完善血站运行机制，持续推进血站服务体系机制创新，深化基层运行机制改革，逐步建立保障与激励相结合的运行新机制。要强化宣传教育和舆论引导，弘扬优秀献血者先进事迹，鼓励国家工作人员、现役军人和高校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率；加强献血法律法规和血液知识的普及，不断提升公民的献血法制意识，将无偿献血作为健康教育重要内容，将血站作为中小学生普及医学和健康科学知识的重要阵地。将献血宣传与献血活动、日常报道与专题宣传相结合，挖掘中华文明团结、互助的文化内涵，利用各类纪念日、节假日开展献血宣传、招募活动。健全无偿献血激励机制，探索将无偿献血纳入社会征信系统，建立个人、单位、社会有效衔接的无偿献血激励机制，定期开展无偿献血表彰活动，提升献血者的社会荣誉感和认同感。要多措并举，营造全社会参与无偿献血的良好氛围，提升广大民众的献血意愿，全面推进无偿献血事业发展。

　　（三）坚持特色，优化双轨制无偿献血模式

　　坚持具备本市特色的“团体献血和个人献血相结合”双轨制无偿献血模式，并不断予以优化，推动团体无偿献血和街头个人无偿献血协调发展，促进全市无偿献血工作体系一体化发展，提升本市血液募集能力。

　　巩固团体无偿献血工作，完成或超额完成26.58万人份的募集目标。国家机关、社会团体、企事业单位、乡镇街道等要按照《献血法》《献血条例》的规定，积极动员和组织本单位和辖区的适龄公民参加献血。各单位可按照不超过职工人数（包括外来务工人员）的6.5%，各乡镇、街道可按不超过无工作单位公民人数（包括外来暂住人员）的2.5%，动员和招募无偿献血者。各高校在市教委的安排下，组织学生、教职员工参加无偿献血。驻沪部队、武警部队在解放军驻沪部队血液管理委员会的统筹下，参加无偿献血。

　　加强街头个人无偿献血工作，完成或超额完成19.42万人份的募集目标。优化献血点位布局，探索建立“互联网＋无偿献血”服务模式，为献血者提供个性化服务，提升献血点位工作人员和志愿者的服务意识和能力。加强无偿献血志愿者队伍建设，逐步实现由流动献血向固定献血、由随机献血向预约献血转变，逐步提高街头个人无偿献血比例。

　　（四）依法依规，做好血液安全供应保障

　　各级卫生健康部门和血液管理机构要完善血液质量安全体系建设，加强血液相关法律法规、规章、规范及标准的宣传落实，加强献血、采血、供血与用血各环节的质量安全管理。要建立健全血液应急保障和预警机制，加强应急献血者队伍建设，完善全市及省际血液调配联动机制，做好自然灾害、突发公共事件等紧急情况下的血液保障。卫生健康部门要加强与公安部门协作，加大血液日常监督管理与专项执法力度，严厉打击“血头”和雇人献血的违法行为，建立、完善全社会防范非法组织他人卖血的联动机制，确保血源安全。

　　2020年本市无偿献血募集的具体安排，由市卫生健康委另行明确。各区要抓好无偿献血工作的组织落实，积极开展争创“全国无偿献血先进省（市）”工作。

　　附件：2020年本市无偿献血募集目标分解表

　　上海市人民政府办公厅

　　2020年4月17日

　　附件

2020年本市无偿献血募集目标分解表

（上述合计包括每区应急性献血实战演练目标数400人份）