2004年本市预算外资金收缴管理制度改革情况
（市财政局供稿）
2004年9月，根据中央和市委、市政府有关要求，市监察委和市财政局共同研究制定了《预算外资金收缴管理制度改革方案》，主要内容包括：（1）取消主管部门和所属执收单位设立的过渡性收入账户，通过招标，确定浦东发展银行为预算外资金财政专户开户行，所设专户用以记录、核算和反映预算外资金收支活动，并按执收单位、分收入项目进行核算。（2）规范收入收缴程序，实行直接缴库和集中汇缴。（3）健全票据管理体系，除集中汇缴的收费项目仍保留专用票据和通用票据外，其他收费项目均使用市财政局统一印制的《非税收入一般缴款书》。（4）加强收入收缴监督管理，有效实施以票控费。
改革采取分步实施、稳妥推进的方式。第一步，2004年10月，在财政管理信息系统和银行清算系统建设完成基础上，市级行政事业性收费全面实施收缴分离。第二步，2006年将收缴分离的范围扩展到政府性基金等其他预算外资金。全市争取在2007年前完成预算外资金收缴管理制度改革。
为做好改革工作，本市采取的措施主要包括：研究制定系列配套制度规章，健全收缴监管机制，加快相关信息系统建设等。