2003年，在党中央、国务院的关怀下，在市委的领导下，市政府带领全市人民认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，克服“非典”、夏季持续高温等困难，使上海保持经济快速增长和社会不断进步的好势头。

　　全市实现国内生产总值6250.8亿元，比上年增长11.8%，连续第十二年保持两位数的增长。第二产业对全市经济增长的贡献率达到66.4%，比上年提高15个百分点；电子信息产品、汽车、石化及精细化工、精品钢材、成套设备、生物制药等6个重点行业快速发展，带动第二产业乃至整个经济稳定增长。第三产业中，信息传输计算机服务和软件业、房地产业、批发零售业呈现较快发展走势。全年完成地方财政收入899.29亿元，比上年增长32.5%。外贸出口总额484.82亿美元，比上年增长51.2%；合同利用外资110.6亿美元，比上年增长4.6%。上海港集装箱吞吐量达到1128.2万标准箱，比上年增长31%，位居世界第三。全社会固定资产投资2452.11亿元，比上年增长12.1%，创历史新高。“三港”(深水港、信息港、航空港)中，洋山深水港一期工程顺利开工，超额完成年度计划。“两网”(轨道交通网、高速公路网)方面，轨道交通线路总长由65公里提高到112公里；高速公路在建里程超过300公里。卢浦大桥、大连路隧道和外环隧道建成通车，中心城区越江车道增加到44条。徐家汇公园三期工程、外环线400米绿带一期工程、上海广场公园项目、虹桥河滨公园项目等相继在年内建成，新增绿地超过4155公顷。科、教、文、卫等社会事业发展迈出新的步伐。社会保障体系进一步完善。城市居民家庭年人均可支配收入14867元，比上年增长12.2%；农村居民家庭年人均可支配收入6658元，比上年增长7.2%。年末城乡居民储蓄存款余额达到6054.6亿元，比年初增加1139.02亿元。

　　年内，市政府注重抓好4项工作：一是坚持以人为本，实行积极的就业政策。通过开发一批公益性的“万人就业岗位”项目，重点解决困难群众的就业问题；充分挖掘第三产业吸纳劳动力的潜力和空间，着力消除就业结构与产业结构不相适应的矛盾，把促进农民非农就业作为解决“三农”问题的重要举措；引导“低保”对象中有劳动能力的人员就业。二是坚持速度、结构、效益相统一，促进二、三产业协调发展。根据中央对上海的功能定位并结合实际，确立“两个长期坚持”和“两个优先发展”的方针，即长期坚持“三、二、一”产业发展，长期坚持二、三产业共同推动经济发展，优先发展现代服务业、优先发展先进制造业。同时，把握入世和实施ＣＥＰＡ(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)的机遇，抓紧制定现代服务业发展规划和产业政策，积极培育现代服务业新的增长点。三是坚持可持续发展，促进经济社会发展与资源、环境承载能力相协调。在能源开发利用方面，加快建设外高桥电厂二期等一批重大能源项目，优化能源结构，减少能源消耗总量。在土地利用方面，坚持保护耕地、节约利用土地资源。中心城区加快推进“双增双减”(即增加公共空间、增加公共绿地，减少容积率、减少建筑总量)，郊区加快推进“三个集中”(即人口向城镇集中，工业向园区集中，土地向规模经营集中)。在环境保护方面，启动实施第二轮“环保三年行动计划”，确保每年环保投入相当于全市国内生产总值的比重保持在3%以上。四是坚持树立正确的政绩观，推进政府职能转变。新一届市政府确立建设服务政府、责任政府、法治政府的目标，强调树立“三个一切”的思想，即群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切。制定《上海市人民政府关于加强自身建设若干规定》、《上海市人民政府工作规则》，确保求真务实的作风贯穿于各项工作之中。(萧明)