【概况】2003年，上海市综合调控和综合经营管理工作积极应对国内外错综复杂的宏观环境变化形势，推进上海经济社会协调发展。加强经济监测和综合调控，促进经济保持快速增长。组织完成防治“非典”重要物资的储备、调拨任务，切实做好市场监管和价格执法工作。会同有关部门，研究制定降低“非典”对全市部分行业影响的12条救助政策，制定实施市公共卫生中心建设方案，积极推进市疾病预防控制中心建设。提出新一轮“大通关”和实施“走出去”战略相关的政策措施，制定鼓励外商投资的有关政策措施。做好重大发展规划和产业布局工作，促进产业结构优化升级。编制完成《上海加速发展现代服务业行动纲要》。初步编制《上海推进国际化、市场化、信息化、法治化行动纲要》，完成上海人口规模、布局和空间发展战略的调研，编制完成《崇明经济与社会发展总体规划》。研究提出上海船舶工业、电站设备制造业的发展规划，推进浦钢战略调整。协调做好全市新增4个出口加工区的有关工作。组织落实“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”(ＣＥＰＡ)框架下加强沪港经贸合作的机制和重点领域。成功召开第三次沪苏浙经济合作与发展座谈会，推进长江三角洲的联动发展。加快重大项目建设，促进城市基础设施功能的不断增强。研究制定上海市电网电源布局发展规划，启动一批电厂项目前期工作。组织编制《城市轨道交通近期建设规划》和《本市岸线资源利用规划》。研究提出2010年上海世博会投融资方案，新一轮环保三年行动计划建设项目的资金平衡和配套政策等。协调推进奉城、枫泾等试点城镇的启动和建设。落实人口综合调控和社会保障工作，促进各项社会事业全面进步。协调推进杨浦知识创新区重点高校项目的规划建设。编制完成上海区域卫生规划和旅游业发展三年行动计划。研究提出上海发展邮轮经济方案，初步完成《上海游艇业发展总体规划》。协调研究低保政策与促进就业的联动机制。积极探索研究综合改革，促进体制和机制不断创新。开展鼓励民间投资、加快非公经济发展的研究。研究提出完善上海产权交易市场、上海钻石交易所有关体制的方案。推进全市医保定点医疗机构契约化管理签约工作全面展开，起草完成《关于本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见(试行)》。做好价格调控工作，促进市场经济秩序进一步完善。研究制定销售电价结构性调整方案，企事业单位排污费收费标准。推进试点园区收费的清理和规范工作，清理并规范通关流程环节和收费项目、收费标准，规范全市有关行政收费。降低药品价格，制定实施一次性和植入型医疗器械价格管理办法。调整2003年度全市各区县房屋拆迁最低补偿价标准，制定上海市房地产中介服务机构收费管理办法，促进房地产市场健康发展。(刘光卫)

　　【完成固定资产投资2452.1亿元】2003年，上海全社会固定资产投资完成2452.1亿元，比上年增长12.1%，超额完成年初人代会提出的2200亿元预测目标，达到历史最高水平。其中基础设施投资完成604.6亿元，比上年增长3.6%；工业投资完成800.1亿元，比上年增长16.2%；房地产开发投资完成901.2亿元，比上年增长20.1%。基础设施投资、工业投资、房地产投资同步增长。(邓刚)

　　【投资621.52亿元建设重大项目】2003年初，经市人代会讨论通过，全市重大项目计划安排重大项目78单项，年度计划投资约550亿元，其中新开工项目19单项，竣工项目19单项。全市重大项目继续保持“储备一批，开工一批，建设一批，竣工一批”的良好态势，全年实际完成投资621.52亿元，占全社会固定资产投资额的25.35%。其中，城市绿化主体工程、卢浦大桥等竣工项目达25项，中环线浦西段、巴斯夫聚四氢呋喃等新开工项目达26项。(邓刚)

　　【实行错避峰用电管理措施】2003年，由于经济快速发展和持续高温等因素，上海电力需求迅速增长。在拉限电、确保居民用电情况下，上海电网夏季最高负荷1362万千瓦，比上年增长10.3%；全社会用电量745.97亿千瓦时，比上年增长15.53%，夏季高峰电力缺口较大。市有关电力企业认真落实安全生产各项措施，积极争取国家电力局、华东公司等方面的支持，千方百计增加电力供应能力，全面落实错避峰等各项用电管理措施。年内上海电网未出现大的运行事故，实现电力供应工作的总体目标。(王智强)