| 有序推进综合开发和生态保护。按照崇明三岛功能定位和建成崇明生态岛群的总体目标，分步实施发展规划（见图8－4）。“十一五”期间重点进行基础性开发，以长江隧桥工程和长兴岛造船基地建设为契机，统筹三岛产业发展，加快建设城桥、陈家镇（东滩）试点城镇和一批重要项目。按照环境优先、生态优先的要求，根据永久保护区、开发控制区、战略储备区和适度建设区的功能区划分，保护好湿地、河湖等自然生态，合理利用岛域土地资源，重点发展循环农业和环境友好型产业。
图8-4崇明三岛发展规划
加大政策支持力度。统筹协调崇明生态岛建设，落实生态专项支持资金，加大财政投入和转移支付力度，提高崇明三岛公共支出的保障水平，加强崇明发展的人力资源积累。
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