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浦东显现入世先发效应 |
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近日，一家名为“龙头张江”的软件企业在浦东张江软件园内顺利开张。从报批、审核，到领取经营许可证，企业经办人只跑了一次政府部门，文件上只盖了一个图章，仅用了半天时间就解决所有问题。张江高科技园区推出“网上审批”服务，不仅方便了企业，还为企业节省了80％的报批成本。只盖一个图章，为企业节省相关商务成本80％，是浦东新区政府加速政府职能转变、提高服务效率的一个鲜明写照。
作为中国改革开放“桥头堡”的浦东新区，12年来始终立足于发挥先发优势，率先与国际接轨；而在中国入世后的短短一年内，浦东又充分利用入世契机，在政府职能、招商引资、产业规划三大领域实施战略性转变，放大“先发效应”。
一变政府职能：从直接管理型向间接管理型＋服务型转变。浦东为在全国率先构建一套与国际接轨的政府管理机制，实施了一系列行政审批制度改革。2001年前，浦东新区政府共握有审批“大权”724项，经二次改革，如今新区政府掌握的审批权只剩253项。
二变引资重心：从工业型项目向服务贸易项目转变。今年以来，新批外资企业中，服务贸易型企业的项目数已占总量的80％。目前，在新区所有8000多个外资项目中，服务贸易类项目超过6000项。
三变产业规划：高科技成为浦东第一重点产业。今年9月，一个名为“浦东创业创新周”的活动在浦东拉开帷幕。浦东还提出了科技产业的具体发展方向：打造全国最大的生物制药产业群，建成软件业“中华第一园”形成全国最具规模的微电子产业带。
三大领域的转变，使浦东更具吸引力。一年不到，削去政府审批权500项，不仅使企业受益，新区政府则腾出精力，将工作重心从行政管理转向创造环境、提供公共服务、制订相应法规的间接管理；从微观干预转为宏观调控，建立“阳光政府”、“有限政府”，由此体现出与国际接轨的比较优势。
今年浦东提出打造五大现代服务中心的构想。115家中外金融机构集聚陆家嘴，构造国际金融中心；世界500强企业中的200强已抢滩浦东，使之成为经营管理控制中心；外高桥港区、浦东空港两大物流基地落户浦东，浦东国际物流中心呼之欲出；东方明珠、国际会议中心、上海新国际博览中心，浦东已具备建成国际会展中心基础；今年外贸进出口总额将破300亿美元，占据上海“半壁江山”，浦东贸易中心已见雏形。
为实现高科技产业目标，浦东已形成以风险投资、研发机构、高新技术开发区和知识产权保护体系为主干的高科技产业服务平台。目前，各类风险投资公司在浦东注册的资金已达1500亿元，占全国的1／5强；跨国公司在浦东设立了75家原创研发机构；张江、金桥、外高桥开发区集中IT人才15000人，并集中了一批世界500强的生产型企业。更多资源的集聚，使浦东成为中国科技产业最具发展潜力的地区之一。 |
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