（一）申办单位向所在地的区县民政局提出书面申请； （二）区县民政局自接到申请后作出初审意见，初审同意后报上海市民政局审批； （三）上海市民政局自接到区县民政局初审同意决定后作出审批决定。利用外资设立公墓的，报国务院民政部审批； （四）经许可建办（扩大用地）的公墓，应按有关规定向土地、规划和工商等部门办理相应的审批、登记手续； （五）公墓在开业前，应向所在地的区县民政局提出书面申请。区县民政局初审同意后，报送上海市殡葬管理处；上海市殡葬管理处应当自收到申请书之日起三十日内作出审核决定，对符合下列条件的，发给《上海市殡葬服务证》。 1、工商行政管理部门核发的营业执照； 2、有符合标准的场地和必要设施； 3、收费项目获得物价部门的批准； 4、主要负责人取得上海市殡葬管理处核发的上岗证书。
