纳税人是指法律、行政法规规定为负有纳税义务的单位和个人。扣缴义务人是指法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人。纳税人、扣缴义务人必须按照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款同时，对税务机关作出的决定，享陈述权、申辩权、申请行政复议、提起行政诉讼和请求国家赔偿等权利。