从1998年下半年开始，针对亚洲金融危机背景下凸显的国内有效需求不足和通货紧缩趋势，党中央、国务院及时作出了加强宏观调控、实施积极财政政策，并辅之以稳健的货币政策的重大决策。所谓积极的财政政策，主要是指通过增加财政支出及调整税收政策，更直接、更有效地扩大内需、促进经济增长。从1998年起，我国已连续5年实施了积极的财政政策，实施力度不断加大。政策内容主要有：1998年，扩大财政赤字，增发1000亿元国债，用于基础设施建设。1999年下半年，在年初预算安排发行500亿元国债的基础上，增发600亿元国债，用于增加固定资产投资。2000年以后，在继续实施积极的财政政策、加快在建国债项目建设的同时，进一步在收入分配、税收政策、支持国企改革、社会保障等方面采取了一系列措施，更加注重了政策组合效应的拓展和发挥。
　　近年来，上海结合实际，认真贯彻中央精神，全面落实中央积极财政政策，争取中央国债转贷资金并及时安排国债转贷项目地方配套资金，加快国债转贷项目实施；同时，努力探索积极的地方财政政策，相继推出了促进高新技术成果转化“18条”等鼓励软件产业和集成电路产业发展、鼓励区县“一业特强”和推动“聚焦张江”、“一城九镇”建设等一系列举措。
　　2002年，本市积极财政政策继续发挥效用。具体落实降低郊区工业开发成本等财税扶持政策，加快区县发展；积极办理出口退税，落实年度应退税款专项贷款贴息的政策，支持外贸出口；继续落实购房抵扣政策，促进住房消费；进一步完善小企业贷款信用担保体系，拓展担保品种和范围；推进和深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，确保市重大项目建设；统筹安排财政资金，认真做好社会保障和稳定工作。
　　2003年，本市要扩大实施积极财政政策的效应。坚持扩大内需、促进出口与激活民间投资并重，努力保持积极财政政策的稳定性、连续性、开拓性，在促进经济持续稳定增长的同时，巩固财源基础。对现有积极财政政策加强宣传辅导力度，提高执行效率，扩大实施效应。围绕构筑以“三港两网一江”和环保绿化为重点的现代化城市基础设施体系，促进投融资体制改革的完善；围绕建立以现代服务业、高科技产业和四大产业基地为重点的新型产业体系，进一步落实融资担保和降低商务成本的各项财税政策；围绕增强企业国际竞争力，推动外贸出口增长，全面落实出口退税等扶持政策；围绕提升居民的消费预期和扩大消费需求，增加对“两个确保”、城市“低保”和再就业工作的投入；围绕实现全市经济社会协调、均衡发展，继续发挥各区县政府关注、支持财源培育的效率优势，推动建立区县产业的错位发展新机制。同时，逐步建立财政风险预警监控系统，逐步扩大政府偿债基金规模，切实防范和规避财政风险。通过最大限度地发挥积极财政政策的效应，推动上海经济快速健康发展和财政收入持续稳定增长。