为加强初中建设，改变目前初中教育相对薄弱的状况，2002年9月召开本市初中教育工作会议，启动并实施“加强初中建设工程”（以下简称“初中工程”）。“初中工程”的目标是：通过加强对初中学校软硬件的投入与建设，争取用3年左右时间，形成一批以内涵发展提高办学水平的初中学校群体，使全市三分之一左右相对薄弱初中的办学水平得到显著提高，市民对居住区内公办初中的办学质量满意度有显著提高，形成初中教育均衡发展的新局面。
　　主要措施：一、明确政府职责，落实区县主管责任。二、增加投入，较大幅度地增加对初中教育的投入，调整和提高初中生均经费和生均公用经费的拨款标准，通过下拨教育经费附加和设立农村教育专项基金等方式予以支持；各区县也将通过财政转移支付和专项拨款等加大对财政困难乡镇和困难初中的调控支持力度。三、优化干部和教师的配置，在教师职务评定、选拔培训、收入待遇等方面制定政策，调配和鼓励干部、教师到困难初中和农村初中任教、带教、轮岗、兼职等。四、加强督导评估，鼓励学校依法自主办学，对列入“初中工程”的学校进行全程跟踪与指导，及时做好检查和验收工作。五、建立初中教师队伍“内培、外培、自培”的大培训体系，提高教师专业素质。六、制订政策，控制义务教育阶段民办和转制学校比例，促进公办和民办学校协调发展。
　　2002年，本市共拨出专项经费1.35亿元用于初中建设。