2002年“净增10万就业岗位”计划的工作主题为针对就业困难对象的“就业援助”行动。各级就业服务机构通过开展调查，排摸出2万多名依靠自身能力难以实现就业的就业困难人员，并适时推出政府与就业困难人员之间“双向承诺”的安置措施，也就是，就业困难人员必须承诺服从安排，政府承诺在一定期限内安排其从事力所能及的劳动。到2002年底，对应安置的2万多名就业困难对象的安置率达到100%。