沪国资委函〔2024〕114号

市国资委关于对市政协十四届二次会议第0059号提案的答复函

市工商联：

贵单位提出的《关于国有金融资本支持和培育民营生物医药企业高质量发展的提案》收悉，感谢贵单位对国资国企改革发展的关心和支持。经研究，现将办理情况答复如下：

生物医药是打造新质生产力的重要阵地，是上海重点发展的三大先导产业之一，是上海提升城市产业能级和核心竞争力的重要力量。近年来，市国资委积极推动国有金融资本加大对生物医药产业的支持和培育力度，助力上海生物医药产业发展。

一、上海国资支持生物医药行业发展情况

（一）全链条支持生物医药创新孵化

在基础研究方面，上海医药发挥所属前沿创新中心孵化平台作用，搭建创新成果与产业转化桥梁，实现更多“0—1”的原始创新突破。在临床研究转化方面，上海医药协助国有基金、孵化平台等探索创新项目导师制度，组建专业研发赋能团队，为临床试验提供全过程服务，提升创新转化效能。在生产制造方面，临港集团推进生物医药标准厂房建设，为生物医药提供智造空间。在推广使用方面，上海医药依托覆盖全国30个省，千余家医院和13万家可控零售终端的商业优势，打通创新药使用渠道。在多元支付方面，镁信健康推动更多优质生物医药纳入医保支付范围，中国太保加大个人长期医疗、特药医疗、企业特需医疗等医保产品创新。在数据支撑方面，上海医药、数据集团建设各类医药医疗大数据库，为整个行业的创新发展提供有力支持。

（二）推动国资基金加大对生物医药产业的支持

2020年成立上海生物医药基金，认缴规模81.9亿元，上海生物医药基金以服务国家战略和推动上海医疗健康产业发展为导向，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持投早、投小、投硬科技。基金成立3年来，通过与政府、孵化器、医疗机构、高校、跨国药企、生物科技企业战略联动，并与高校、科研院所协同合作，完成对国内外46家企业的57笔投资，共撬动社会资本超190亿元。此外，我委积极推动市属国企投资基金加大对生物医药的投资，市属国企投资基金投资生物医药行业项目超过100个，金额约70亿元。

（三）创新金融产品，服务生物医药企业

我委推动市属金融企业针对生物医药行业特点推出定制化金融产品，助力企业发展。浦发银行针对生物医药产业初创型、成长型企业多的特点，灵活运用上市贷、小巨人信用贷、专精特新信用贷、科技履约贷、担保基金等特色产品支持企业发展。上海农商银行持续深化生物医药企业服务力度，创新制定“临床贷”“鑫动能研发贷”“认股权贷款”等多项产品，致力于为生物医药科创企业打造“专业化、全程化、综合化、一站式”的科技金融服务平台。

二、下一步工作打算

（一）推动支持生物医药创新孵化的资源循环

发挥国有资本引领带动作用，推进组建规模225亿元的生物医药产业引导母基金和并购基金，加大投早投小投硬力度，形成支持生物医药创新孵化全链条的“耐心资本、长期资本”。构建“产业+投资平台+科创平台+基金+基地”的支撑体系，明确支持生物医药创新孵化的国有投资平台、科创平台、市场化基金以及产业基地，整合国资各方资源推进协同发展。

（二）加强与各类创新主体开放合作

加强组建创新联合体，推进国企与高校、科研院所、医疗机构、国际科研机构相互合作，进一步凝聚“名校、名院、名企”资源，强化原创成果孵化转化能力。推动长三角地区合作，支持国企与长三角产业链上下游各类企业分工协作、资源共享、优势互补，共同推进长三角地区成为生物医药产业发展的创新研发高地、规模能级高地和示范应用高地。

（三）丰富完善相关金融产品矩阵

持续推动市属金融企业深入开展生物医药行业研究，从行业发展、营销策略、产品匹配以及风险把控等角度对生物医药各细分行业进行深度剖析，制定具有针对性的行业经营策略，丰富生物医药行业相关金融产品，在行业信贷投向政策方面将生物医药产业列为优先支持类，持续加大资产投放力度，支持生物医药企业发展。

上海市国有资产监督管理委员会

                              2024年5月27日

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