各涉农区爱国卫生运动委员会、市爱国卫生运动委员会成员单位、相关单位：

健康乡村建设是综合提升农村地区居民健康水平的重要举措，是健康中国建设在农村地区的具体实践，于2025年4月被纳入健康中国行动。为贯彻落实国家卫生健康委、全国爱卫办关于实施健康乡村建设行动的工作部署，依据《关于推进健康乡村建设的指导意见》（国卫财务发〔2024〕28号）要求，市爱国卫生运动委员会将牵头开展上海市健康乡村建设行动，进一步改善本市农村地区居民健康环境、普及健康生活方式、提升健康素养水平。现就有关行动工作要求通知如下：

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“健康优先发展战略”，推进健康中国建设和健康上海行动。坚持以人民健康为中心，牢固树立大卫生、大健康的观念；坚持预防为主、防治结合、综合施策，创新体制机制和工作模式，推动本市农村地区健康乡村建设，提升农村居民的生活质量和健康水平。

到2030年，本市城乡居民健康素养和健康水平差距明显缩小。农村地区居民健康素养水平提升，健康生活方式日益普及。乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例逐年提高，乡村医疗卫生服务实现全覆盖，推动社区中医药服务主阵地建设，使居民能够更加便捷获得优质的医疗和公共卫生服务。重大疾病危害和主要健康危险因素得到有效控制，农村环境更加健康宜居。

二、重点任务

（一）促进乡村健康环境品质提升

1.保持环境高质量清洁程度。将农村卫生健康环境优化提升纳入全面实施乡村振兴战略，完善基础设施，提高硬化、绿化、亮化、美化、净化程度。提升村容风貌，推进生活垃圾分类减量、生活污水治理（管控）、农村厕所改造提升、噪声治理、乡村河湖管护等工作。深入开展爱国卫生运动和健康促进行动，持续推进农村人居环境优化提升和病媒生物预防控制。开展健康城镇、美丽宜居村庄、美丽庭院建设和适老化家庭环境改造。（责任单位：爱卫办、生态环境、水务、住房城乡建设、绿化市容、农业农村等部门）

2.推进居民健康自治制度。发挥村（居）民委员会及其公共卫生委员会、计划生育协会等作用，加强家庭健康指导员队伍建设。组织村（居）民共同参与季节性爱国卫生活动、经常性健康环境清洁、病媒生物防制和各类健康促进活动。持续开展卫生健康政策宣传，普及健康知识和技能。制定乡村健康公约和健康守则等行为规范，推行文明健康、绿色环保理念，推进健康行为自觉实践。引导并支持不同层级、类型和领域的社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与健康乡村建设。（责任单位：卫生健康、民政等部门）

（二）促进乡村居民健康生活方式养成

3.开展健康科普宣教活动。宣传普及《中国公民健康素养-基本知识与技能》，针对不同人群开展健康教育活动。村（居）民委员会协助政府及有关部门开展社区卫生健康宣传教育，在经常活动场所，利用宣传栏、多媒体屏幕等设施，通过设置标识标语、发放健康科普材料、举办健康讲座、咨询和竞赛等方式，引导获取健康知识和技能。帮助了解政府免费提供的健康项目和基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策要求；帮助掌握改善居住环境、文明养宠，以及正确测量脉搏、体重、体温和血压，基本的心肺复苏、创伤处理、应急救护和科学管理家庭常用药物、妥善存放和使用农药等知识技能。（责任单位：卫生健康、医保、农业农村等部门）

4.培养科学健康生活方式。通过“健康知识进万家”“体重管理年”“健康积分制”等活动，引导村（居）民做好自己健康的第一责任人，养成良好个人卫生习惯，践行合理膳食、戒烟限酒、良好睡眠、适量运动和心理健康等科学生活方式；坚持预防为主，积极参与定期体检、疫苗接种、慢性病管理和传染病防控，了解中医药养生保健基础知识和方法。组织开展全民健身志愿服务、举办乡村体育赛事活动，促进三大球、乒乓球、太极拳、八段锦等项目推广普及。（责任单位：卫生健康、疾控、中医药管理、体育等部门）

（三）促进乡村健康综合服务能力提升

5.优化医疗卫生资源均衡布局。进一步优化市级医院多院区功能定位和学科布局，加强临床专科能力建设，推进全市优质医疗资源扩容与均衡布局。推动市级、区级医疗机构高质量合作，建设老百姓家门口的好医院，提升区域医疗服务能力。强化“三医”协同发展，进一步健全支持紧密型城市医疗集团建设发展的配套政策，推动医疗资源、中医药资源下沉共享。（责任单位：卫生健康、中医药管理等部门、申康医院发展中心）

6.提升乡村医疗服务水平。进一步改善乡村医疗卫生服务基础设施条件，优化乡村医疗卫生服务机构功能布局，加强村卫生室能力建设，强化村卫生室基本医疗服务功能，鼓励有条件的建设中医阁，配备中医巡诊医师提供中医药服务；发展壮大乡村医疗卫生人才队伍，推动乡村医生向执业（助理）医师转化。优化医疗机构医疗保障定点管理机制，持续做好村卫生室医保定点管理；优化居保大病经办流程。做实做细家庭医生签约服务，鼓励主动签约，并根据病情需要，遵循医嘱进行上下转诊，接受安全、连续、便捷的健康管理和基本医疗卫生服务。（责任单位：卫生健康、中医药管理、医保等部门）

7.提高乡村公共卫生服务质量。提供惠民利民便民的预防接种服务，深化推进“智慧接种2.0”建设，持续提升基层接种门诊标准化、规范化、温馨化、智慧化的服务能力。以健康副校（园）长制度为抓手，加强儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯防控，巩固强化医教融合、医体结合的儿童青少年重点疾病整合型防控模式。强化基层各项常态化疫情防控措施，持续推进基层重大传染病综合防控工作，组织实施本市无结核社区、艾滋病综合防治示范区建设。提升基层监测预警与应急处置专业能力，夯实基层疫情防控网底，完善基层联防联控机制。（牵头单位：疾控、中医药管理等部门）

8.加强重点人群健康服务。加强慢性病患者健康管理服务，实施高血压、糖尿病、慢阻肺病和多种癌症综合风险评估与筛查服务，落实国家和本市基本公共卫生服务慢性病患者健康服务，强化“以人为核心”的多种慢性病同防同治同管。

加强对妇女、儿童的健康关注和照护，统筹推动健康孕育、孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查、农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查等服务，进一步提升农村地区妇女儿童健康水平。

完善农村养老服务体系，在村级层面强化多功能养老服务设施布局，丰富适合农村养老习惯、适应农村老年人实际需求的集中照护服务和自治互助服务供给，充分满足农村老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的养老服务需求，进一步推进颐美乡村建设。（责任单位：卫生健康、民政等部门）

（四）促进乡村健康文化产业发展

9.培育乡村健康文化传播。在农村地区广泛宣扬健康文化，鼓励社会力量发挥资源多元化、拥有专业技术、运作方式灵活等特点，多渠道、多途径助力健康文化传播，如推进健康家庭建设，倡导无烟文化、全民健身文化、绿色环保文化、健康消费理念和文明乡风等。开展形式多样的中医药文化活动，传播健康理念，提升村（居）民中医药健康文化素养。（责任单位：卫生健康、体育、中医药管理等部门）

10.促进乡村健康产业发展。因地制宜推动乡村健康产业发展，引导村（居）民就近就业。如建设普及健康知识、提供自助测量基本工具的场所，开展各类健康主题的公益项目，以及有针对性的农村家庭托育和健康养老服务等。（责任单位：卫生健康、文化旅游、体育、民政、教育等部门）

三、行动要求

（一）健全工作机制。建立健康乡村建设行动的工作协调机制，调动各方面积极性，完善由政府、社会、公众共同参与的健康乡村共建共享长效机制。加强组织实施和综合指导，形成工作合力，确保各项工作目标如期实现。根据阶段工作重点，制定适应乡村地区居民需求的活动内容和形式，做好重点活动的组织协调、指导服务和督促落实。各有关部门要根据工作职责分类负责，协同配合；各有关区要强化属地责任，调动各方资源，统筹推进健康乡村建设行动。

（二）开展成效监测。按照国家相关部署，开展健康乡村建设行动成效监测。强化监测结果运用，对于建设成效显著的区，在相关项目资金安排方面予以倾斜支持，并予以通报表扬；对于建设进展滞后、成效不明显的区加强督促指导。各有关部门、各有关区要充分利用监测结果，加强对健康乡村建设行动的科学研判和规范管理，及时调整和优化工作措施，推动行动取得更加扎实的进展和成效。

（三）加强交流宣传。各有关部门要做好政策解读、培训和宣传，各区要结合实际及时总结经验做法，互学互鉴。通过举办培训班、推广典型案例、组织现场观摩、编发工作简报等形式，广泛深入宣传行动取得的进展和成效。发挥各类新闻媒体的宣传引导作用，引导群众个人和家庭积极参与，努力形成全民共享行动成果的良好氛围。

上海市爱国卫生运动委员会

                               2025年11月28日