何愉代表:
您提出“关于进一步推进儿童友好城市建设的建议”的代表建议收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
建议围绕儿童托育托管服务、校园教育、公共游乐、健康安全保障、活动资源等方面,深入分析问题并提出对策建议,对上海高质量推进儿童友好城市建设具有重要参考意义。
一、工作推进情况
上海是全国首个全域推进儿童友好城市建设的直辖市。近年来通过加强部门协同、市区联动,将儿童友好理念融入城市规划建设和经济社会发展全过程。
1、统筹推进,将儿童视角融入城市建设全局。先后印发《上海市儿童友好城市建设实施方案》《上海市推进儿童友好城市建设三年行动方案(2023-2025年)》,统筹谋划儿童友好工作。市政府连续五年将儿童友好建设纳入年度重点工作,每年推进一批儿童友好为民办实事项目。各相关部门协同推进“儿童友好+”,儿童友好社区、学校、医院、公园、阅读新空间、母婴设施、“一江一河”等建设指引相继发布。16个区因地制宜将儿童友好融入区域发展,9个儿童友好先行实践区建设形成“一区一品”。
2、软硬结合,以儿童友好打造民生幸福标杆。硬设施上,儿童友好融入城市更新,“一江一河”沿岸建成177个儿童友好体验点,公园、绿地因地制宜建设儿童友好活动设施,全市打造儿童友好城市阅读新空间252个,母婴设施建设和环卫公厕适儿化改造加快推进,学校周边通行安全及舒适度不断提升。软服务上,聚焦儿童和家庭关切,建成社区托育“宝宝屋”350余家,每年开设小学生爱心暑(寒)托班,373家医疗机构建设儿童友好医院,新生儿遗传代谢病筛查病种增至15种,特殊儿童关爱服务保障政策体系不断完善。
3、童心共筑,让儿童成长与城市发展同频共振。为加强儿童政策服务集成力度,“随申办”建立儿童友好专区。“上海儿童友好空间画报”系列手绘地图为儿童和家长提供休闲、运动、游乐等指南。积极搭建儿童参与平台,纵向构建了覆盖市、区、街镇、居村的儿童建议征集网络,横向拓宽人民建议征集、基层立法联系点等儿童参与渠道,培育出“小小规划师”“明日委员”等儿童参与品牌。围绕“十五五”规划编制、儿童友好城市建设等主题面向儿童开展征集活动,让儿童声音融入城市规划发展和基层治理。
二、下一阶段工作考虑
为推动“十五五”期间儿童友好建设工作迈上新台阶,本市将“全域推进儿童友好城市建设”纳入“十五五”规划《纲要》,印发《上海市推进儿童友好城市建设三年行动方案(2026-2028年)》(以下简称“新一轮行动方案”),聚焦公共政策、公共空间、公共服务及儿童安全等方面提出具体举措。
1、推动公共政策制定充分考虑儿童视角。强化儿童优先发展规划引领,将儿童友好理念融入“十五五”妇女儿童、教育、卫生等规划和各区规划。在编制各层次国土空间规划时,重点关注儿童服务和活动需要,保障儿童活动和服务设施用地需求。探索建立儿童优先评估机制,聚焦儿童服务设施、活动场地、出行环境等,在城市体检工作中开展儿童友好空间建设相关评估。
2、推动公共空间和设施建设充分体现儿童友好。系统开展公共空间适儿化改造,强化标准引领与安全管理。持续推进儿童体育活动场所和设施建设,通过新增儿童户外游戏空间、运动场地等,推进儿童友好公园建设与品质提升。推动“一江一河”沿岸177个儿童友好体验点和100座滨水驿站提质升级。结合“15分钟社区生活圈”建设等专项工作,高效集约利用社区空间资源服务儿童。加强母婴设施建设力度,推动具备条件的公厕实现适儿化服务设施全覆盖。
3、推动公共服务供给充分保障儿童优先。推进“宝宝屋”扩优提质,根据需求优化点位布局。持续开展小学生爱心暑(寒)托班,提供“柔性化”延时服务。推动儿童友好理念引领教育风尚,推进“小班化”教学改革,着力打造“家门口的好学校”。深化儿童友好医院建设,提高儿科医疗服务能力,优化接种服务管理体系。加强体育活动资源配送,帮助儿童青少年掌握2项以上体育技能。持续提升儿童友好城市阅读新空间服务能级,完善少儿阅读服务体系。进一步丰富儿童校外实践活动资源供给,统筹利用高校、科研院所、文博场馆、企业等场所资源,打造儿童探究体验学习场景,并通过官方媒体、社区、学校等加强宣传推广。
4、筑牢儿童成长安全底线和保护防线。加强儿童安全教育和法治教育,将提高安全意识和自我防护能力纳入教育教学。强化校园周边道路巡查和安全隐患处置,规范设置非机动车停放区,构建儿童友好出行环境。加强儿童食品、用品、药品安全监管,改进中小学校园餐管理。持续开展“清朗”“护苗”等专项行动,加强未成年人网络保护。加强困境儿童分类保障,推进儿童康复机构规范发展,培育基层儿童工作队伍。
下一步,我委将按照市委、市政府工作部署,以落实“新一轮行动方案”为抓手,持续推动相关政策制定、空间建设、服务供给等方面融入儿童视角,多渠道宣传倡导儿童友好理念,为儿童健康成长创造更加有利的环境。
感谢您对儿童友好城市建设工作的关心和支持。
上海市发展和改革委员会
2026年5月27日