童继生、封亚培委员：

您提出的《关于做强做优“五型经济”操作性路径的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

首先，非常感谢您对上海经济发展的热切关注和专业指导。收到您的提案后，我们进行了认真学习，感到您的建议对上海下一轮发展与战略优势的构筑具有重要意义，我们将在工作中认真研究借鉴和落实。

第一，聚焦“金牌店小二”，上海将做好企业服务集成。营商环境是本土跨国公司头部企业发展壮大的土壤。近年来企业对于政务服务方面的诉求更复杂、更多样化，比如企业诉求从一般市场准入拓展到新行业新业态的特殊准入，从土地、资金支持拓展到人才落户、特殊人才培育等个性人才政策，从获知政策讯息拓展到政策适配度、申报成功率等更精准的政策辅导。为更好服务企业，上海持续优化营商环境，一是不断加强全方位赋能，在基层搭建各类服务平台和服务中心，整合经济、教育、规建、环保等领域的企业服务人员为企业提供全方位服务。二是加强数字化转型，在线上搭建“一网通办”、“企业服务云”等网站，以企业需求和问题为导向，着力提升服务实效。如，通过政府采购的方式运营“走出去服务港”微信公众号，为企业提供重点国别、重点领域投资合作指南，以及东道国相关法律法规、产业政策和安全形势等动态信息，目前关注用户超过5万人，阅读数超过500万次；开设“对外投资合作培训班”及“空中课堂”，在法律、税务、并购后管理、海外工程承包等领域提供对外投资信息服务。下一步，上海将对应“五型经济”的新需求，特别是新技术、新产业、新业态、新模式的个性化需求，整合服务力量，探索创新服务标准和模式，推行精准化、定制化、专业化的企业服务方式，如参照成都高新区组建新经济发展局的模式，依托工商联搭建民企总部服务中心；又如进一步强化完善企业服务联席会议制度，形成企业、服务专员、职能部门的高效衔接。

第二，聚焦协同改革，上海将做好系统政策集成。正如您在建议中提到的“'五型经济'是交叉、平行的集成模式，发展过程中会涉及政府一系列管理的政策制度改革和力量资源的协同”，今年上海将“进一步做强做大'五型经济'的重大思路与政策研究”列为市委财经委重点课题，由市发展改革委、市商务委、市经济信息化委、市科委、市住建委、市交通委、市金融工作局等各部门共同开展研究，提出一批有系统性、前瞻性和操作性的政策举措。目前，该课题研究工作已聚焦六大方面20个专题开展了深度调研，其中在总部型经济领域重点体现全球影响力和产业链价值链位势和掌控力，对标借鉴新加坡、香港等总部型经济发展领先地区的成功经验和政策举措，深入走访了一批在沪头部企业，分析研究了头部企业生态圈区域布局及最新动向，下一步将研究提出不同类型总部的功能升级系统性扶持政策，积极探索出台关于进一步加快培育、集聚高能级本土跨国公司总部的相关办法，通过认定一批本土跨国公司总部，进一步提升对“走出去”头部企业的支持力度。

第三，聚焦资源配置，上海将做好扶持资金集成。在支持企业发展方面，上海持续投入了大量的财政资金，也取得了一定的成效。但也存在各部门分散选择项目、各领域兼顾平衡，失之于全而精准性不足的问题，使得培育本土总部型企业的资金供给与需求较难匹配。目前，我们已经在科技创新领域改变了过去“撒胡椒面”式的扶持方式，集中优势资源攻克“卡脖子”技术瓶颈，取得了多项突破。下一步，上海将拓展这一方式，制定实施总部企业增能计划，进一步集成部门资源，选择具有影响力、控制力和发展潜力的企业和项目进行重点培育，加快孕育和壮大本土跨国公司头部企业，做强做优“五型经济”。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，也希望您继续为我们提出宝贵的意见和建议！

                                                              上海市发展和改革委员会

                                                                 2021年8月6日