区政府各委、办、局，各街道办事处：
《黄浦区金融科技发展“十五五”规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
特此通知。
上海市黄浦区人民政府办公室
2026年7月16日
黄浦区金融科技发展“十五五”规划
为进一步培育壮大金融科技主导产业，发挥科技赋能金融创新的乘数效应，更好助力上海打造具有全球引领性的金融科技中心,更好服务上海人民币资产全球配置中心和风险管理中心建设，根据《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》和《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
一、总体目标
深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和中央金融工作会议精神，全面落实市委、市政府关于金融高质量发展的重要指示精神和战略部署，主动服务上海“五个中心”建设大局，充分发挥金融与科技资源集聚优势，以“技术牵引、场景融合、生态赋能、全球协作”为路径，以构建面向全球、协同创新、安全可信的金融科技生态社区为抓手，加速金融科技前沿要素集聚，前瞻布局优势赛道，打造多元应用场景，推动产业数智化转型，着力提升黄浦金融科技产业的集聚能级、创新活力、国际影响力与核心竞争力，在上海加快建设具有全球引领性的金融科技中心、打造人民币资产全球配置中心和风险管理中心中强化核心支撑功能。
到2030年，金融科技产业实现跨越式发展，集聚一批行业领军企业，推动一批标杆性应用场景落地，构建集场景应用、创新孵化、跨境协作、安全验证等多功能于一体的金融科技创新体系，产业集聚高地、数智风控高地、场景应用高地、资本汇聚高地、创新生态高地建设取得实质性进展，科技赋能金融发展的广度和深度显著提升，打造兼具全球资源配置力、创新引领力与安全韧性的国际性金融科技生态社区。
——金融科技产业集聚高地。以龙头引领、集群驱动为核心，吸引集聚一批生态引领型金融科技企业。系统推进企业梯度培育，打造技术领先、产业集聚度高、全球竞争力突出的核心产业集群。到“十五五”末，金融科技生态企业总量突破1000家。
——金融科技数智风控高地。深化大数据、人工智能等技术在金融风险监测、预警与合规管理中的应用，推动监管科技创新与实践，加快构建智能化风险防控体系，加强金融风险防控关键技术与解决方案供给，助力金融体系安全韧性与智能化发展。
——金融科技场景应用高地。聚焦支付结算、供应链金融、资产管理、保险等重点领域，加快形成一批标杆性金融科技应用场景。深化金融科技与实体经济融合，联动发展咨询调查、人力资源、法律服务等高端专业服务，促进协同赋能、双向增能。
——金融科技资本汇聚高地。统筹运用股权、债权、信贷、保险等金融工具，为金融科技发展提供全链条、全生命周期融资支持，吸引国内外私募股权基金设立金融科技主题基金，推动形成资本与产业良性互动的发展格局，打造金融科技资本汇聚高地和重要投向地。
——金融科技创新生态高地。高标准建设外滩FTC金融科技生态社区，搭建开放共享、资源协同的创新平台体系，构建载体支撑、产业配套、场景对接、政策服务和展示交流于一体的产业服务体系，形成多层次、广覆盖的金融科技生态网络。“十五五”期间，打造金融科技特色楼宇10幢，每年举办国际性金融科技品牌会议活动2场以上、金融后街秀等特色生态活动10场以上。
二、重点任务
（一）高标准建设金融科技生态社区，打造集聚发展强磁场
以外滩金融集聚带为引领，战略联动世博地区浦西片区，依托外滩FTC、金外滩国际广场、鼎博大厦三大载体，构建联动互补、错位发展的功能服务核，辐射带动全区特色化节点，形成“一带引领、一区联动、三核辐射、多点协同”的全域发展新格局，打造具有国际影响力的金融科技生态社区。
一带引领：以外滩金融集聚带为核心引擎，依托国家级金融要素市场和高能级金融机构集聚优势，引领金融科技产业链上下游企业汇聚，赋能金融机构数字化转型和创新业务孵化，重点布局跨境金融、资产管理、金融数据价值化等前沿领域，为全区金融科技产业发展提供核心应用场景、行业标准和资本支持。
一区联动：以世博地区浦西片区为技术策源，充分发挥科技企业汇聚优势，吸引集聚金融科技企业、研发中心与创新平台，聚焦区块链、人工智能、大数据等核心技术领域，共同推进底层技术攻关和应用开发突破，加速技术成果在金融领域的商业化应用，与外滩金融集聚带形成“场景驱动+技术赋能”联动格局，实现金融与科技双向赋能、协同发展。
三核辐射：打造外滩FTC、金外滩国际广场、鼎博大厦三大功能服务核。在外滩FTC集成创新实验、路演展示、交流研讨、成果转化、政策对接、企业孵化、共享办公等服务，打造垂直生态社区和多元主体网络。提升金外滩国际广场国际化服务能级，依托IMF上海中心、外滩国际人才服务中心等高能级机构，促进金融国际化和跨境金融服务便利化。构建鼎博大厦大模型赋能体系，设立创孵中心，搭建垂类大模型赋能平台，加强科创服务和成果转化支持。
多点协同：引导重点区域、楼宇立足自身禀赋，明确差异化定位，建设智慧低碳、柔性定制的高品质产业空间，提供全周期的载体供给方案，促进金融科技在跨境金融、普惠金融、商业消费等多元场景的特色应用，构建功能鲜明、错位协同的节点网络，为金融科技生态社区建设提供多元业态和空间支撑。
（二）精准布局重点赛道，引领产业集聚创新发展
1.系统构建重点赛道体系
立足金融“五篇大文章”，聚焦重点金融业务和基础服务支撑，系统打造金融科技“1+4+4”重点赛道体系，以金融基础设施和金融机构数智化转型为牵引，聚力做优跨境支付、资管科技、保险科技和数字普惠（含供应链金融）四大核心赛道，做强智能风控、数据服务、信用服务和金融资讯四大基础赛道。
“1”：以金融基础设施和金融机构数智化转型为牵引，加大人工智能、区块链等前沿技术应用探索与突破，推动业务经营、风险管理、内部控制的智能化重塑与升级，引领带动区内金融科技产业发展。
“4”：聚焦重点金融领域，做优跨境支付、资管科技、保险科技和数字普惠（含供应链金融）四大核心赛道。跨境支付，深化前沿技术与跨境支付的融合创新，推进支付服务移动化、智能化、场景化发展，保障支付安全、稳定、高效、可持续，探索跨境支付的新模式和新应用，争取数字人民币跨境应用落地。资管科技，重点发展智能投顾、投研决策、量化交易及组合风险管理等，应用AI大模型提升资产配置效率和精准度，推动资产管理模式转型升级。保险科技，推进智能核保理赔、动态风险定价、风险减量等技术创新，提升保险业务效率和客户体验，推动保险行业数字化、精准化、预防型模式转型。数字普惠，依托大数据、区块链等技术，优化基于信用信息的普惠融资服务，提升中小微企业全景画像的精准度，促进供应链金融创新发展，推动金融服务广泛普及与精准触达。
“4”：聚焦基础服务支撑，做强智能风控、数据服务、信用服务和金融资讯四大基础赛道。智能风控，深化人工智能等技术在信贷评估、反欺诈检测等核心业务环节的应用，探索量子计算等技术应用，全面提升金融机构风险识别、预警与管控能力，推动建立以金融机构为主导的智能风控体系。数据服务，加强公共信用信息、金融数据、跨行业数据资源的整合开发利用，构建安全可信的数据共享体系，为金融机构业务创新和金融科技研发提供坚实数据基础。信用服务，创新信用评分模型和信用产品，构建精准化、智能化的信用服务与信用评级体系，增强行业专业能力与市场竞争力。金融资讯，加强市场动态、经济政策、行业趋势等信息的采集分析，培育具有全国影响力的金融信息平台，为投资者提供及时、准确、全面的决策支持。
2.推动金融科技企业高水平集聚
坚持技术创新和应用发展并重、招大引强与孵化培育并举，充分发挥金融基础设施集聚和优质企业生态引领作用，招引集聚具备核心技术的金融科技企业及产业链上下游企业、持牌金融机构科技子公司和功能性总部。大力引进区块链、生成式人工智能、大数据、量子计算等前沿技术企业。积极引入高质量专业孵化器，培育细分领域创新型企业，支持企业申报高新技术企业、科技“小巨人”企业、专精特新企业等科技资质。
（三）强化监管科技应用，推动金融安全韧性发展
1.提升智能风控与安全创新能力
充分发挥区内智能风控与安全企业集聚优势，系统性提升金融机构风险防控与安全服务能力。聚焦人工智能算法治理、区块链智能合约安全、跨境数据流动合规和隐私计算等重点领域，支持金融机构与科技企业联合开展技术攻关，聚焦各类风险场景提供更加安全高效的智能风控解决方案。引导企业将伦理审查与安全设计原则贯穿于技术研发、产品迭代等全流程，筑牢安全可信的技术开发生态。
2.强化风险监测与监管科技应用
积极应对数据安全、算法可信与跨境合规等新型监管挑战，推动研究机构与金融科技企业协同合作，系统开展前沿风险研判与典型案例库建设，运用知识图谱等智能技术构建风险关联网络，精准识别跨市场、跨领域风险传导路径，为前瞻防范金融风险提供数据支撑。深化前沿技术在金融监管中的融合应用，加强对金融数据资产、敏感信息与风险行为的动态监测与智能处置，提升监管科技应用效能和合规科技水平。
（四）打造金融科技实景训练场，促进场景应用集中涌现
1.推动场景应用创新
发挥金融基础设施和重点金融机构引领带动作用，引导区内金融机构加速数智化转型，聚焦金融科技重点赛道，推动场景应用集中涌现。搭建“场景实验室”，为金融科技产品的创新测试、验证优化与应用推广提供创新实验平台，提高金融科技的实际应用效果与市场适应性。围绕关键前沿技术和重点赛道，分类挖掘金融科技典型场景，树立一批行业级“样板间”，打造金融科技场景创新的首选展示窗口。
2.树立场景应用标杆
支持智能投顾协同平台建设，融合多元场景，健全投顾策略、投顾决策、数字化交易执行全链条，提升金融机构投研能力。推动重点金融机构研发新一代资管平台，推动资管行业加速向平台化、智能化模式转型。发挥保险科技领军企业作用，深化智能核保、精准定价、定损理赔、风险减量、反欺诈等领域创新应用。深化数字人民币应用，扩大在消费、医疗、政务等领域使用，拓展航贸数字化、跨境支付等领域创新实践。
（五）建设高能级创新平台，夯实产业基础设施支撑
1.构建高能级协同创新载体
发挥国家金融科技认证上海中心作用，提升金融科技检测认证、金融数据安全、大模型金融应用等专业服务能力。鼓励高校院所、金融机构、金融科技企业共建金融科技联合实验室等高能级平台，建立技术共研、场景共建、成果共享的协同机制。推进虚拟算力中心建设，协同市级算力服务平台和其他区域智算中心，研究提供可灵活调配的算力资源。支持金融机构与金融科技企业参与国家区块链网络上海枢纽和城市区块链基础设施建设，打造金融科技特色案例。
2.构筑高质量数据支持体系
深化建设银行间市场数据报告库，推进金融基础设施数据的整合共享和深度挖掘，为宏观审慎管理和精准监管夯实数据基础。依托上海金融数据创新实验室，推动公共数据高效归集、治理、共享和开发应用。探索建设可信数据空间，促进数据在“可用不可见”“可用不出域”的前提下安全交互。完善数据要素生态，集聚培育一批专业数据服务商，强化数据确权和机制建设，构建安全高效的数据流通体系。
3.推动金融科技标准化建设
鼓励区内金融机构和企业积极参与金融科技行业国际标准、国家标准、行业标准的制定，提升行业话语权和影响力。支持金融科技领军企业率先探索制定跨境支付、资管科技、保险科技、供应链金融及金融大模型等重点领域的团体标准和业务规范，为金融科技技术研发和有序应用提供指引。强化金融科技产品和服务的安全合规要求，保障金融数据安全性和业务连续性，促进行业稳健发展。
（六）强化关键技术研发与应用，推动金融科技赋能升级
1.加大金融科技核心技术创新
发挥“揭榜挂帅”“赛马制”等机制作用，鼓励金融机构、金融科技企业、科研院所等组建创新联合体，开展联合攻关和应用场景验证，增强产业共性技术和关键技术的供给能力，力争形成一批具有市场竞争力的知识产权和专利成果。加强技术创新协同，深化与上海市人工智能实验室等高能级平台合作，构建开放协同的创新生态，赋能金融科技产业能级全面提升。
2.加快推进金融信创攻关突破
鼓励金融科技企业加强芯片、操作系统、数据库等关键技术领域攻关，研发更多满足金融场景需求的技术解决方案，积极推动金融关键软硬件的国产化替代和规模化应用，提升金融信息化核心技术的自主可控水平和安全保障能力。加强金融机构与大型科技企业合作，联合推进以大模型基座为代表的信创平台研发，合力打造信创标杆项目。研究设立金融信创联盟，推动信创产品供需各方交流合作，积极形成全栈解决方案。
（七）扩大国际开放合作，深度融入全球金融科技创新网络
1.加强金融科技品牌生态建设
做优外滩大会、外滩年会等高能级品牌活动，创新打造金融后街秀等特色品牌，搭建开放包容的交流对话场景，打造全球金融科技嘉年华。举办产业重点领域专业论坛、创新创业大赛等活动，搭建成果展示展销、品牌宣传推广、项目交流合作、专业人才展示等常态化交流平台，持续提升黄浦作为全球金融科技高地的显示度与影响力。
2.强化国际交流合作
深化与中国香港、新加坡、伦敦等全球金融科技领先地区的战略对接，建立常态化交流机制，探索孵化平台共建、人才资格互认、监管场景共享等领域合作。整合政府、金融机构、专业服务机构及协会院所等资源，搭建国际化服务平台，为金融科技企业“出海”提供政策咨询、合规辅导、市场对接等全链条服务。支持区内企业拓展东南亚、南美、非洲等国际市场，推动金融科技技术、服务与标准输出，打造全球金融科技技术服务和业务模式输出枢纽。
（八）构建“引育用留”全链条，强化金融科技人才供给
1.打造金融科技人才“引力场”
实施精准引才计划，紧盯产业发展需求，大力引进大模型应用、智能风控、量化策略、智能投研等领域的紧缺人才，以及金融科技领域顶尖专家和行业领军人才，为优秀人才创业发展、落户安居提供一站式服务。打造全球化专家智库与协同创新网络，推动全球智慧在黄浦碰撞融合。完善青年人才保障体系，吸引集聚国内外知名高校毕业生及持证青年人才。优化人才激励政策，结合“门楣之光”黄浦领军人才与青年英才评选，设立金融科技专项通道，对在区块链、人工智能、大数据等前沿领域实现重大技术突破或创新应用的专家给予支持。
2.深化推进金融科技人才培养
构建校企协同育人机制，推动金融科技企业与知名高校深度合作，联合创办金融科技青年人才训练营，围绕前沿技术和创新应用案例开发专项课程，开展课题共研、技术联合攻关，定制化培养兼具金融业务与数字科技能力的复合型人才。对接上海市全周期金融科技人才认证培育体系，深化推进人才专业认证。开展上海市工程系列金融科技专业中级职称评审，引导企业将评审结果与人才录用、职级晋升挂钩，提高评审公信力。鼓励金融科技专业人才申请特许全球金融科技师（CGFT）等资质，推进与国际权威认证机构合作，探索跨体系互认机制。
（九）健全全周期融资服务体系，助力企业成长壮大
1.加大融资支持力度
优化科技信贷服务，推动商业银行设立“研发贷”“专利贷”等信贷产品，加大对初创期和成长期金融科技企业的支持。发挥政府性融资担保增信分险功能，提供精准高效的科技担保服务。强化科技保险风险保障，支持保险机构运用大数据、区块链等技术开发网络安全险、AI伴生风险保险等产品，完善科技风险分担体系。鼓励金融科技企业发行科技创新债券，创新投贷保联动、知识产权证券化等融资模式。
2.强化股权创投支持
发挥政府投资基金引导作用，加强对人工智能、区块链等前沿领域投资支持。引导金融机构、优质科技企业及国内外私募股权投资机构等社会资本，在黄浦设立金融科技主题投资基金。发挥专业化天使投资服务平台作用，引导社会资本投早、投小、投硬科技，推动创新成果转化。搭建产融对接平台，通过项目路演、创新创业大赛等方式，建立基金与企业双向推送机制，加快培育金融科技优质企业。
3.优化上市培育机制
聚焦企业规模、发展阶段、上市进度等维度，分层分类支持金融科技企业上市。实施金融科技企业上市培育计划，建立“专人辅导+专家咨询”服务机制，为优质企业提供专业服务，精准对接企业不同发展阶段需求。发挥区域性股权投资市场功能，助推区内金融科技企业在主板、科创板、创业板等上市融资、向好发展。
三、保障措施
加强组织统筹，完善跨部门协作机制，发挥金融科技产业发展工作专班作用，统筹协调规划落实、政策集成、项目推进与问题解决；支持设立混合所有制平台，整合多方资源开展孵化、投资、产业运营一体化服务；组建由顶尖科学家、产业领袖和金融专家构成的金融科技专家智库，为产业发展提供高级别智力支撑。强化政策保障，积极推动黄浦金融科技重点项目纳入上海全球金融科技中心建设布局，争取市相关部门在空间规划、资源调配、资质申请、应用授权等方面，对外滩FTC金融科技生态社区建设予以重点支持。做优宣传引导，推动金融科技与数字内容创作跨界融合，通过专题访谈、场景直播、机构探访等形式，创新开展金融科技主题宣传，构建兼具传播力和商业价值的金融科技内容生态与传播矩阵，营造开放活跃的产业发展氛围。
