您提出的《关于切实加强上海本地资讯检索规范管理的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

您在提案中提出的关于进一步规范互联网搜索引擎的资讯检索以及其排序功能等建议，我们表示赞同。市市场监管局会同市网信办、市通管局等职能部门，持续加强互联网监管执法，在推动本市互联网规范发展方面做了大量工作，取得了一定成效。针对互联网搜索引擎资讯检索及排序等方面存在的问题，我们将积极采纳您的建议，会同相关部门进一步深入研究，拟采取以下措施：

一、综合运用多种手段，强化网站主体责任

市市场监管局、市网信办等部门将加强前台巡查和广告监测，压实上海属地内互联网平台主体责任，综合运用行政约谈、行政指导、行政执法、舆论曝光等手段，指导督促相关主体建立完善网站管理制度，切实承担管理责任。

督促互联网搜索平台进一步推动改善搜索和排序中存在的问题，完善平台算法和智能策略，及时清理被植入的网站后门、恶意代码以及恶意攻击行为；建立风险网站数据库，对网站进行安全等级分类，有效保护合法合规网站运行，主动屏蔽高危网站，限制其搜索展现结果；建立用户反馈机制，主动接受来自广大网民对虚假网站的举报并对网站进行技术检测和人工排查，杜绝网络违法行为发生的可能。

二、强化互联网广告监管执法，规范信息发布

市场监管局将联合市网信办加强互联网搜索违法行为的监管，对利用搜索引擎发布虚假广告、非官方机构或商家借用官方网站的站名和图文海报进行虚假宣传、部分网站平台搞恶意竞价排名等的违法行为，督促指导网站整改，情节严重的予以严惩。

2016年以来，市场监管部门依托市整治虚假违法广告联席会议平台，联合市网信办、市卫健委、市文化和旅游局等部门，针对上海相关企业通过搜索引擎发布医疗广告、上海一日游广告等广告行为进行了规范，查办了系列搜索引擎违法广告案件。2019年针对互联网上侵犯知名医院名称的违法行为开展整治，查处了百度搜索引擎相关用户冒用“上海红房子”、“上海红房子打胎”、“华山医院”等关键词发布竞价排名广告的违法行为，处罚没款67万余元，进一步规范了搜索引擎竞价排名广告行为，维护了消费者和网民的权益。

我们将会同相关部门持续推动互联网搜索引擎企业落实主体责任，健全管理制度，规范展现上海市官方机构、权威机构信息并提供更规范便捷的检索服务。

三、充分发挥各方力量，倡导社会共治

目前，百度等主流搜索引擎非上海备案网站（为北京备案），因此不在上海政府部门日常管辖范围，针对规范搜索引擎检索及排序，市场监管局将联合市网信办，将相关情况向上级部门反映，同时主动加强对百度等主流搜索引擎企业法律宣贯、沟通协调和业务指导，及时修正本地资讯错误检索内容，提高信息检索准确性。

在加强政府监管的同时，充分发挥网民力量，加强相关问题网站线索举报受理，通过上海市互联网违法和信息举报中心及12345、12315等平台，收集属地网站上的本地错误检索线索和违法广告投诉举报线索，及时处置，规范网络秩序。

发挥行业协会作用，强化行业自律，促进相关企业规范发展。指导广告协会和相关企业出台互联网搜索数字广告行业标准，规范付费搜索经营行为。引导搜索引擎经营企业将社会责任放在首位，以为社会提供快速便捷、真实准确的搜索服务为己任，为公众提供更多更精准的信息服务。同时将政府、官方权威信息置于优先位置，将竞价排名广告信息予以明确标示，以示区别。

下一阶段，我们将充分依托市整治虚假违法广告联席会议平台，联合市网信办、市通管局、市文化和旅游局等职能部门，以《互联网广告管理办法》修订出台为契机，加强互联网广告监管，强化法律宣贯，指导督促大型平台企业和广告联盟企业完善广告管理机制，为公众营造良好的网络使用环境。

衷心感谢您对互联网监管工作的关心和支持，欢迎对我们的工作提出更多宝贵意见和建议！

上海市市场监督管理局

2022年8月30日

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