市政府合作交流办2022年工作要点
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是迈向第二个百年奋斗征程，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。为贯彻落实中央和市委、市政府的决策部署，统筹推进东西部协作、对口支援、区域合作、企业服务、友好往来等工作，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开，制定以下工作要点。
一、深入推进东西部协作和对口支援
（一）持续推进对口帮扶工作提质增效。协助对口帮扶地区健全防返贫监测系统、开展重点监测户和易返贫致贫群体跟踪管理，落实帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫底线，确保对口帮扶工作继续走在前列。落实对口帮扶“十四五”规划，编制分地区年度援建计划和年度对口帮扶项目资金安排，强化资金项目向国家重点帮扶县、基层、民生倾斜，推动脱贫攻坚成果更加巩固。用好月度报告机制，加强日常巡查督查、工作调度，克服疫情影响加快年度资金项目计划实施，提升帮扶项目资金使用效益。完善两地会商机制，落实联席会议等制度，优化完善结对关系。调整优化本市考核指标体系，发挥考核激励导向作用。配合市人大财经委做好援建项目资金监督检查工作。
（二）持续加强产业协作、劳务协作和消费协作。立足习近平总书记“三个转向”要求，着力培育发展对口帮扶地区特色农牧业、农产品加工业、民族手工业、乡村旅游业等特色优势产业，推进怒江丙中洛、沧源佤乡、普洱“美丽星村”等重点文旅项目建设，深化“引客入喀”、珠峰游等旅游品牌。加大企业投资补助政策宣传，鼓励引导国资国企、流通企业、电商零售平台等市场主体赴对口帮扶地区发展，开展特色产业精准对接，推动上海与对口帮扶地区产业园区结对共建，丰富“1+16+N”沪滇产业合作共建示范园区体系内涵，加快产业梯度转移。创新“正规就业+灵活就业”机制，加大来沪就业支持力度，拓展就地就近就业渠道，强化“职教联盟”结对帮扶，提升援建项目吸纳就业能力，确保劳务协作转移就业任务全面落实。强化全市统一消费协作平台“一网统算”“一网统管”功能，丰富全市消费帮扶骨干网络，厚植“百县百品”工程，打造一批消费帮扶品牌产品，办好消费帮扶专场活动、对口帮扶地区特色产品展销会。
（三）持续开展改善民生品牌项目。加大教育、医疗帮扶力度，深化“组团式”“结对式”医疗、教育成果，推广教育卫生“大组团”链接“小组团”帮扶模式，鼓励开展医疗集团和教育集团建设，大力实施“互联网医疗+”“互联网教育+”等，推进上海优质资源下沉。以美丽村庄、精品示范村、边境小康示范村建设为抓手，重点打造云南乡村振兴示范点、新疆喀什“特色小镇”、西藏日喀则边境小康示范村、青海果洛高原美丽乡村、万州义和村和夷陵中堡村移民乡村振兴示范点，开展乡村振兴见学活动，复制推广一批乡村振兴样板。实施文化润疆、文化浸润工作，深化各类结对活动，坚持和完善夏令营、冬令营、青少年手拉手等活动，组织当地干部群众来沪参观学习，持续促进各民族交往交流交融。
（四）做好援外干部轮换交接。配合做好新一批援外干部人才选派和批次轮换、压茬交接，确保各项工作不断不乱，做到项目资金、干部人才、帮扶关系、台账资料等“四个交清”。加强援外干部人才政治素质和业务能力培训，提升履职本领和开拓创新能力。坚持严管和厚爱相结合，强化日常教育管理，确保“账目清清楚楚、项目清清爽爽、干部清清白白”。
（五）强化舆论宣传和社会动员。贯彻落实《2022年上海市东西部协作和对口支援宣传工作方案》，开展“新时代·新乡恋”等宣传，讲好具有上海特色、体现上海温度的对口帮扶故事。巩固深化携手兴乡村成果，积极发挥国资、国企作用，深入推进“万企兴万村”行动；用好“上海社会组织牵手前方公益项目”的工作模式，重点推进一批“小而美”公益项目落地，加强总结提炼和舆情引导，选树一批“立得住、叫得响、可推广”的社会帮扶典型案例。
二、创新开展区域合作和企业服务
（六）深化重点区域合作。深化《上海与全国主要城市区域联动指数》研究发布，探索可视化呈现等工作，结合指数发布，进一步促进京津冀、长三角、粤港澳（珠三角）、黄河流域、成渝双城经济圈等重点区；域职能部门对接交流。以重点工作和项目清单为抓手，制定评估方案，推动本市与重点省区市政府间战略合作框架协议和备忘录的落实落地。根据疫情防控要求，做好本市参加各地综合性、专业性经贸会展的跟踪调整、组织协调工作。对标国家对口合作评估反馈意见，推进落实沪连对口合作，编制沪连“十四五”期间对口合作实施方案、印发《2022年上海市与大连市对口合作工作重点工作计划》、举办沪连合作第五次联席会议以及沪连合作高端论坛、上海商会大连行等活动。按国家要求，启动与三明市、六安市等革命老区对口合作工作，印发实施意见、编制五年规划、建立合作机制、开展区县结对、制定年度计划等，推动在红色文化传承、产业合作等重点领域开展对口合作。梳理汇总本市各区与市外建立友好合作关系情况，做实友好合作关系建设。
（七）服务全市投资促进。深化服务投资促进“市内一张网”，健全国内合作交流服务本市投资促进工作体系。聚焦重点区域、重点产业，探索建立依托合作交流网络服务投资促进的工作规范。深入开展品牌化活动，依托进博平台推动企业合作、服务投资促进。开展智能制造与机器人产业对接活动，吸引国内企业来沪交流合作、集聚发展。深化服务投资促进“市外一张网”，进一步发挥在外商会等社会力量在服务企业发展、服务投资促进中的作用。研究制订支持社会化企业服务平台建设措施。深化服务投资促进基础数据、基础资料、基本清单建设。优化企业跨区域投资数据分析，为企业国内合作发展提供针对性服务。
（八）加强驻外驻沪办事机构和异地商协会服务管理。贯彻落实《关于新形势下上海市人民政府驻外办事处进一步做好对口支援与合作交流工作的指导意见》，推动市政府驻外机构创新转型，持续深化服务内涵、提升服务能级，积极助力新时期对口支援与合作交流工作。构建驻沪办“双通道”平台，持续放大“双服务”品牌效应，有效推动沪办参与两地合作交流、助力上海社会发展稳定。继续推进长三角县级异地商会试点登记，探索启动异地商协会“双服务”活动，引导商会积极参与本市经济社会发展稳定。牵头做好长三角入境人员隔离转运等疫情联防联控；加强与各地的联系协调，助力落实疫情防控相关举措。
三、进一步加强友好往来规范管理
（九）完成市委市政府交办的重大保障任务。根据新冠疫情防控需要，健全完善市区联动工作机制，完成援沪医疗队接待保障等任务。积极配合做好兄弟省区市政府援助物资接收发放工作，强化信息沟通、对外联络和数据汇总。参与做好“三保”等重点人群离沪管控有关工作。
（十）抓好全市公务接待规范化建设。贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，规范开展各项接待活动。落实全市公务接待专题会议精神，稳妥推行接待相关标准调整工作。落实市委关于统筹全市接待资源的指示要求，不断提高保障能力，提升接待对象的感受度满意度，擦亮公务接待“金字招牌”。
（十一）完成重大活动重要团组接待任务。优化大型活动的接待模式，全力做好第五届进博会、第46届世界技能大赛等大型活动内宾接待服务保障工作。深化项目责任制，加强接待队伍建设，高质量做好各省区市代表团来沪考察服务保障。落实疫情防控要求，确保公务接待工作安全。
（十二）进一步提升公务接待统筹能力。发挥全市公务接待联席会议平台作用，加强业务培训和指导，推进资源共享，促进工作交流，不断提升日常公务接待质量和水平。
四、强化党的建设和干部队伍建设
（十三）坚持把党的政治建设放在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精神和市第十二次党代会精神，把握和运用党的百年奋斗历史经验，不断提升推动本市对口支援与合作交流工作发展的创造力、凝聚力、战斗力。教育引导党员干部把思想和行动统一到疫情防控的决策部署上来，坚持在防疫抗疫中落实岗位建功、实践先锋行动，加强常态化疫情防控情况下的思想政治工作。深入学习、宣传、阐释、传播伟大建党精神，开展学习《习近平在上海》主题宣讲等活动，营造浓厚宣教氛围。组织援外驻外先进事迹巡回报告会，挖掘和宣传一批导向正、接地气、正能量、可学习的党员干部先进典型事迹。结合对口支援与合作交流实际，开展习近平新时代中国特色社会主义思想在上海的生动实践课题研究。建立健全党史学习教育融入日常、抓在经常的常态长效机制，发挥办党组理论学习中心组领学促学作用，统筹推进办机关、市援外机构、市政府驻外机构和直属单位学习教育，开展系统基层党组织主题党日活动，巩固拓展党史学习教育成果。
（十四）落实全面从严治党责任。制定党建工作要点，明确党建责任清单，签订党建目标责任，落实基层党建工作、党风廉政建设、意识形态工作责任制。坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实、同检查，推动党建工作和中心工作深度融合、相互促进。推动模范机关创建工作，扎实推进系统各级党组织标准化、规范化建设。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。深化细化全面从严治党“四责协同”机制办法举措，加强与市派驻纪检监察组的协同履责。严格落实党员领导干部“一岗双责”，制定问题清单、项目清单和任务清单，列出廉政风险点，组织开展履职述职评议。精准运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的日常监督。坚决防止形式主义、官僚主义，持续转作风纠“四风”。扎实开展巡视整改“回头看”工作，推进形成制度成果，切实推动合作交流事业发展。
（十五）进一步深化推进干部队伍建设。积极运用好干部标准大讨论成果，强化干部队伍的政治建设，探索开展干部政治素质专项考核。继续深化推进干部的选育管用，加强年轻干部的交流培养，优化干部队伍结构，提升干部队伍能力素质。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，强化干部的日常监督和管理，继续执行平时考核、谈心谈话等制度，着力打造一支“善合作、敢攻坚、出精品”的合作交流干部队伍。
五、全面提高基础工作水平
（十六）充分发挥市领导小组办公室统筹协调作用。召开市领导小组专题会议，认真学习贯彻中央和市委、市政府有关会议精神，审议年度资金项目安排，部署、推进、落实年度对口支援与合作交流工作。组织协调、服务保障市党政代表团、市代表团赴对口帮扶地区、对口合作地区和兄弟省区市等学习考察，推动落实两地领导相关指示要求。协调市领导率团参加各地重要经贸会展活动。加强与市领导小组成员单位的信息沟通、政策协调、资源共享，推进上海对内开放与国内合作交流“十四五”规划及对口帮扶“十四五”专项规划各项任务实施。开展本市东西部协作和对口支援绩效评价工作，强化指导、落实责任、形成合力。加强信息统筹，拓展信息渠道，夯实信息队伍，聚焦重点、热点、难点报送信息，为领导决策提供参考。
（十七）积极推动依法行政。发挥市合作交流专家委员会和法律顾问作用，组织开展决策咨询、前瞻性研究和问计问策活动。切实抓好法治宣传、法务咨询、合法性审查等工作，提升机关依法行政水平。做优政务公开、信访、提案议案办理，积极回应各方关切。认真组织开展“促发展、保安全”大走访、大排查工作，切实帮助企业及相关单位解决困难问题。
（十八）促进机关高效运行。聚焦提升“三个服务”，强化工作统筹协调，做好督查督办、政务公开、信访、保密、提案议案办理、档案管理、后勤总务、制度汇编、“一网通办”“一网统管”，夯实工作基础，适应政府数字化转型，提升机关效能建设。加强工作督查，推进中央和市委、市政府决策部署有效落地。深化财务工作联络员制度，科学编制预算、安排支出，强化预算绩效管理，做好办政采管理，确保资金使用安全高效。加强市政府驻外办事处财务管理指导，实施市政府驻外办事处内部管理提升工程，运用科技手段提升内部控制工作质量和效率。深化市国内合作交流服务中心核心价值观大讨论活动成果，强化市国内合作交流服务中心对机关工作支持和综合保障，提升服务中心下属企业经营水平和发展质量，推动国资保值增值。