沪科提会复〔2023〕67号

　　市政府外办（市政府港澳办）：

　　颜奕萍委员提出的“关于支持鼓励港澳青年来沪创业的建议”提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

　　市科委支持鼓励全球青年创业者，包括港澳青年人才来上海创新创业，提供相关的科技创新政策和服务支持，委员提出的建议，对我委相关工作有很重要的借鉴意义。在完善创新创业扶持政策方面，基于科技型中小企业成长链，在创业团队（成立企业前）→企业初创期→成长期不同阶段，通过科技中小企业技术创新资金、科技小巨人工程、高新技术企业认定、研发费用加计扣除、高新技术成果转化项目认定等多种政策途径，形成了一套适应科技企业不同发展阶段创新需求的财政支持体系。在搭建创新创业服务平台方面，围绕青年创业所想所需，市科委协同社会资源，搭建了一系列的平台。一是空间平台，目前全市共有各类众创空间600余家，形成了“创业苗圃、孵化器、加速器”的服务链和“孵化+投资”的孵化模式。二是资源平台，上海拥有大量科研资源，包括大科学设施、各类实验室、研发中心和技术服务平台等，为包括港澳青年在内的国内外创业者提供专业技术资源的共享与服务。三是交流平台，通过举办上海创新创业大赛、举行全球创业周中国站活动、组建上海众创空间联盟等形式，尽可能吸引更多的社会力量，汇集更多的创业团队和资源，创造更多的与学术界、产业界对接的机会。

　　关于委员提出的具体建议答复如下：

　　一、关于“着力打造高质量的港澳青年创新创业基地”

　　上海作为全国科技创新创业载体建设起步较早、发展较快的地区之一，大学科技园、孵化器、众创空间等科技创新平台载体形成了较好的基础，呈现出发展质量整体提升、服务链条日趋完善、创新创业国际化资源实现双向流动等趋势。截至2023年2月1日，纳入本市创新创业载体培育体系的载体达到392家，其中孵化器206家（国家级62家），众创空间171家（国家备案58家），大学科技园15家（国家级14家）。全市备案孵化载体中，载体经营面积超365万平方米，孵化服务企业近3万家，高新技术企业超过1500家。培育了米哈游、喜马拉雅等一批知名科技企业，诞生了澜起科技、泰坦科技、微创医疗等一批上市公司。

　　沪港澳之间可以互建“离岸创业园区、离岸孵化器”等创业载体，实现科技载体园区合作，共享空间载体和配套服务，共同打造高质量的港澳青年创新创业基地，提升资源要素配置能力，共建多地地协同创新生态。

　　二、关于“进一步支持港澳青年参加创新创业活动”

　　由上海市科委牵头的“创业在上海”国际创新创业大赛每年举办，并于2021年以来设立了港澳台赛、大学创业等专题赛，为沪港澳创业者实现投融资等创业资源对接、市场拓展提供条件，2022年，共有港澳台独资、合资企业67家报名参赛，立项支持企业29家，也欢迎港澳青年今年踊跃参与。2021年以来，市科委、市科创中心、上海科技交流中心等单位积极落实“香港再出发-沪港青年就业计划”，推荐香港青年学生到上海科技企业就业。市科创中心每年与香港合作组织亚洲企业孵化协会（AABI）举办年会进行交流。香港理工大学等机构与杨创、同济等上海孵化器签署了合作协议，每年定期开展沪港创业训练营等活动，持续为大批香港创业青年提供了创业培训服务，有序推动了沪港两地孵化器的一对一、点对点合作。

　　三、关于“设立港澳青年来沪创业引导基金”

　　上海市政府于2006年出资设立的大学生科技创业基金，是大陆地区首家从事推动大学生进行科技创业的非营利性公募基金会，成立至今已经资助了上千个项目，带动近万人就业，在促进青年创业中发挥了很大作用。“3+X”科技信贷产品体系成为全市科技企业贷款总量的排头兵，累计为2000余家科技型中小微企业解决资金难题，贷款总额上百亿元。成立上海天使投资协会，设立天使投资引导基金和风险补偿基金，全市众创空间成立的天使投资基金已超20亿元。

　　下一步，我委将积极吸纳委员建议，创造更好的条件，营造更好的环境，支持鼓励港澳青年来沪创业。

　　以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

　　上海市科学技术委员会

　　2023年4月27日