沪科提复〔2022〕8号

市科协：

　　你们提出的“关于加强小微企业与高校产学研创新合作的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　推动科技成果转化是促进科技与经济结合、实现创新驱动发展的重要手段，企业是科技创新与成果转化的主体和载体，创新成为企业发展的第一动力。近年来，上海市科委不断强化企业创新主体地位，加快提升区域科技领军企业的创新引领能力，以市场化方式释放企业创新需求，促进产学研合作、大中小企业融通，持续推动创新要素向企业集聚，做强本市创新创业生态。一方面，加强政策引导，深化普惠包容的科技企业政策保障，提升小微企业政策享受便利度。另一方面，充分发挥科技服务业的桥梁纽带作用，促进科技成果加快转化，帮助小微企业降本增效，提升产品技术水平。市科协提出的建议对推动本市科技型中小微企业技术创新工作具有很好的指导意义。

　　关于“加强政策的支持与宣导力度”方面，市科委围绕科技企业发展的全生命周期，持续完善科技企业政策链、服务链，营造普惠包容的创新创业生态。2021年全市有效期内高新技术企业总数超过20000家，同比增长17.5%。科技型中小企业创新资金、科技小巨人工程、高新技术成果转化项目认定等财政政策支持企业超过2600家，市级财政投入超过11.3亿元；各类税收减免政策惠及企业超过1.6万家，减免税额超过537.8亿元。以提案涉及科技创新券为例，2021年向3000余家科技型中小企业发放近2亿元的科技创新券，其中，技术服务类科技创新券支持企业及团队266家，兑付金额2437万元，促成技术转移37项，助力16家企业获投融资3.45亿元；推动88家企业形成或购买专利224件。

　　针对近期上海疫情，市科委出台《全力支持科技企业抗击疫情健康发展的若干措施》，并将进一步加强政策宣传力度，进一步提升企业享受政策便利度。一是联动区科委，提高政策宣讲主动性；二是通过宣讲、直播、自媒体等多种形式，加强政策培训频次；三是优化在线服务，发挥上海科技服务热线、“上海科技”微信公众号、上海市研发公共服务平台等线上平台作用，做好政策咨询、业务培训等服务。

　　关于“整合完善校企合作线上平台”方面，2021年，市科委贯彻落实市委市政府印发《上海市关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制更好服务新发展格局的实施意见》，深化技术要素市场体系建设，尤其是通过数字化技术赋能科技成果供需对接。一方面，发挥国家技术转移东部中心作为区域级国家技术转移平台的核心功能，构建企业需求导向的科技成果转化服务体系，组织国内在互联网、产业供需对接、科技数据治理等方面骨干企业，重构上海国际技术商城，打造全球技术供需对接平台，以互联网思维，强化产业需求导向、市场导向，构建市场行业图谱、技术图谱的功能，主动分析市场需求；健全高校院所优势学科科技成果数据库、科技企业画像，推动与主导产业的精准对接；建立服务机构、技术经理人等利益相关方的信息共享、利益分享机制，提升科技成果对接产业和资本要素的效率，形成成果转化促进产业发展，产业需求激发技术创新的良性循环。另一方面，加快建设上海技术交易所，强化数字化技术交易服务功能，截至2022年5月累计进场科技成果3402项，完成39.31亿元交易鉴证。技术交易所价值发现功能初步显现，市农业科学院“申粳1221”水稻品种权通过网络竞价，实现了65%溢价率；开发适用于作价投资模式的交易产品，服务于交大、复旦、同济等20多个项目。

　　关于“提升高校与小微企业线下对接机率”方面，近几年，市科委主动探索并持续营造企业需求导向的技术转移生态。一是联合苏浙皖科技部门，组织365天“不落幕”的长三角国际创新挑战赛，引导长三角企业释放创新需求，2021年汇聚长三角企业创新需求2000余项，已解决需求276项，意向合同交易额超过1.6亿元。如，宝武集团搭建宝武众研平台和吴淞口产业园，形成基于产业链的开放式创新生态体系，平台面向社会发布需求300多个，促成科研合作200多项，并与300多家中小企业签订了合作合同。二是升级浦江创新论坛，连续两年举办为期3天的“全球技术转移大会”，以“线上+线下、国际+长三角、技术交易+产业落地、展会+服务”组合模式，从需求出发，打造技术市场要素汇交的线下平台，2021年发布千余项需求，展示500余项创新成果、200余项中小企业创新产品等，举办20余场专题论坛，设立中小企业创新产品发布区，增加优质科技成果曝光机会，减少小微企业获取技术的沟通成本。

　　科技型中小企业是科技创新与产业转型升级的主力军，也是我委持之以恒、持续深化支持和服务的创新主体。近期疫情对科技型中小企业群体的影响巨大。下阶段，市科委通过加大科技型中小企业扶持力度、加强科技成果转化服务能力建设、推动大企业开放式中心、打造功能更加强大的技术供需对接平台等方式，多维度、多路径，促进大中小企业合作、产学研协同，营造有利于科技型中小企业发展的生态。

　　感谢你们对本市科技创新工作的关心和支持！

　　上海市科学技术委员会

　　2022年6月6日