区人大常委会：

2025年4月16日，区二届人大常委会第二十八次会议听取和审议了区政府关于《崇明区人民政府关于本区2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，形成了相关审议意见以及问题清单。区政府对此高度重视，及时组织相关部门对审议意见中提出的建议进行逐条梳理研究，提出相应的整改措施和努力方向，形成了办理审议意见的报告。现将有关情况报告如下：

一、进一步夯实美丽崇明生态环境基础

（一）健全区域大气污染联防联控

召开夏季空气质量提升工作会议，强化国控站点周边大气环境质量保障，加强全区固定污染源和移动源管控，确保各项措施落地见效。加强区域污染天气的应对，联合做好中国国际进口博览会等重大活动的空气质量保障工作。推动与江苏省南通市大气监测数据的互联共享。加强崇苏通区域间交流学习，提升大气污染防治水平，协同推进区域高质量发展。

（二）制定镇村级河道河床修护工作方案

加强统筹管理，推动河道淤堵隐患排查，分级分类推进河床清理养护、河道清淤疏浚等工作，切实提升行洪排涝能力。针对河道名录中的小微水体，开展全面排摸，对有重要作用的小微水体纳入河道实施管理；结合人居环境、市容市貌等要求，对其余小微水体加强关注。

（三）规范水资源调度管理

根据《崇明区水资源调度实施细则》，进一步规范崇明区水资源调度管理，合理配置水资源，充分发挥本区水闸工程的综合效益，确保区域防汛安全和河道活水畅流，保障防汛，保护水生态。三岛水闸管理部门根据贯通水系、调活水体、营造水景、改善水质的要求，做好水资源调度、活水畅流，改善内河水质工作，营造良好水环境。崇明区以水质提升为核心目标，深度聚焦水体清澈度改善工作，积极推进生态清洁小流域建设及水体清澈度提升试点项目。稳步开展竖新镇春风村、新河镇新民村、中兴镇爱国村等6个生态清洁小流域项目，项目覆盖共计289个断点。完成2个水美村庄与1个水美社区的试点建设任务。积极探索恢复内河河道调水制度，加强闸河联动，通过水体流动稀释污染物，保障河道最小生态需水量、提高水体环境容量和自净能力，切实保障农村水环境质量。

二、着力抓好农村生活污水处置工作

（一）开展农村生活污水治理综合评估

按照“绿色低碳、生态治理”的理念开展综合评估工作，形成符合实际的“一村一策”治理方案和“一设施一方案”的优化路径。紧密结合行政村实际情况，以村庄地形地貌、资源禀赋、人口规模、经济水平等周边条件作为实际考量，以行政村治理情况、设施运行的真实数据为基础前提，科学合理制定治理（管控）方案，以处理模式、处理工艺、处理效率、出水水质、成本等为重点，因地制宜推进农污治理，推动治理从“全覆盖”向“高质量”跨越。

（二）试点推进农污治理新模式

结合农田、林地、自留地，主动探索符合农村实际、建设和运行费用低、管护简便的生态型农污治理新模式，积极开展农污治理资源化利用试点，通过将处置后的农污应用于浇灌“小三园”和林地等方式，因地制宜推进农污治理提质增效。可利用污水处理厂富余处置能力，积极推动污水纳管，并进一步解决雨污混接和管网配套问题。对于生态资源禀赋丰富的区域，则考虑采用资源化利用的模式。对于老旧设施必要时采取工程性措施进行修缮改造，进一步提升老百姓的获得感、幸福感。

（三）加大监测覆盖面和准确性

围绕“因地制宜，持续运行，稳定达标”的工作要求，区水务局、区生态环境局分工协作，共同加强农村生活污水处理设施出水水质监督性监测。区生态环境局主要负责日处理能力大于等于20吨/日的设施的水质监测工作，区水务局主要负责日处理能力小于20吨/日的设施的水质监测工作，确保农污设施水质监测工作达到“全覆盖”。同时，区水务局还注重提升村民对农污日常运维和监管工作的参与度，鼓励社会力量参与农污治理。区生态环境局预计全年监测将近1400家次，覆盖全区涉及农村生活污水站点的各乡镇。科技赋能，充分利用实验室信息管理系统（LIMS），对采样、流转、分析、质控、编制报告的电子化，统计汇总的自动化，实现监测过程高效管理。

三、持续深化“无废城市”建设

（一）提升资源回收利用能力

组建了长兴镇固体废弃物资源化利用中心、堡镇垃圾分拣中转站运营推进小组，专门对接项目的运营事宜。对长兴、堡镇两个项目的运营团队开展技术培训，对标市级设施，学习先进管理理念，规范操作流程，提升设施运营管理水平。加强各部门的沟通协调，挂图作战，形成倒逼机制，确保湿垃圾项目按照时间节点投产试运营，进一步提升我区垃圾的资源化利用水平。

（二）推进农林废弃物资源化利用

对本区水稻、油菜、鲜食玉米秸秆的综合利用继续给予支持。结合“全国秸秆综合利用重点县”建设机遇，依托中央扶持农作物秸秆利用项目，重点支持秸秆饲料化、肥料化利用，形成“秸秆-饲料-肥料”循环利用模式，打造农业绿色全产业链生态体系。完善从生产端到收集端的一体化工作链，通过与本地合作社、农户等建立紧密稳固的联系，搭建起“农户+合作社+企业”的高效合作网络，保障了秸秆从收集端到生产端的高效流转，形成“政府主导、企业参与、分镇推进、分类实施”的利用模式与布局合理、多元利用的产业格局。指导相关单位形成生态公益林抚育林木资产的处置机制，并在项目自查报告中体现林木资产处置结果。按照《上海市生态公益林抚育产生的林木资产处置指导意见（试行）》（沪绿容〔2022〕229号）相关要求，对大径材进行分类测算和交易，对枝桠、梢头、灌木等无交易价值的剩余物进行粉碎还林等资源化利用。

（三）夯实农业面源污染治理工作

实行秸秆机械化还田与离田利用双措并举，推广秸秆燃料化、肥料化、基料化、饲料化利用。开展绿色农药源头管控。指导新建养殖场选址时远离居民区，后续的升级改造中引入对环境更友好的养殖技术和设施设备，改善养殖环境，及时清除养殖棚舍内粪污，减少臭气扩散，指导养殖场（户）关注风向、下雨天等天气，做好雨污分离等工作。持续抓好本区水产养殖尾水治理，促进水产养殖业的绿色、高质量发展。多措并举做好尾水治理工作，落实长效运维工作，建立健全长效管理机制，确保治理设施安全稳定运行，加强绿色生产源头防治。

附件：审议意见问题整改行动清单

2025年7月23日