沪科提复〔2024〕66号
任捷、伍爱群、尹大强等委员：
你们提出的“关于优化青年科技人才支持和科研环境的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
党中央高度重视青年科技人才队伍建设。习近平总书记多次就加强青年科技人才的培养和使用作出重要指示批示，党的二十大对加快建设包括青年科技人才在内的国家战略人才力量提出明确要求。青年科技人才是科技创新的生力军，是未来科技队伍的中坚力量。上海要当好新时代全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者，加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化大都市，迫切需要在青年科技人才工作中超前布局，提高引才聚才质量，做大做强科技人才蓄水池。您的提案对我们的工作有很好的指导作用和借鉴意义。
上海历来高度重视青年科技人才培养工作。近年来，陆续出台了一系列涉及青年科技人才发展的政策措施。根据《“理想之城”——全球青年科学家调查》显示，对比全球20座科技创新中心城市，上海对30岁以下青年科技人才吸引力全球最强、青年科技人才创业动力全球最强，青年科技人才对政府支持科技创新的满意度全球最强。在支持青年科技人才“挑大梁”方面。自1991年起，市科委先后实施了青年科技启明星项目、学术/技术带头人计划、浦江人才计划、青年科技英才扬帆专项等多个涉及青年科技工作者的人才项目（计划）。其中，启明星项目已实施32年，累计资助3664位35岁以下青年科技人才，走出了25位两院院士，242人入选国家杰青，268人入选国家优青；扬帆专项累计资助3455位32岁以下青年科技人才，有1344人后续获得了国家自然科学基金青年项目的资助。在青年科技人才“增机会”方面，上海市正在按照国家部署要求，以“破四唯”“立新标”为突破口，推进科技人才评价改革试点工作，探索构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。在青年科技人才“减负担”方面，我们持续推进减负行动3.0，深化财政科研经费投入和管理改革，贯彻“松绑”“解绑”的理念，在人才项目中实施经费包干制。优化科技创新领域职称评审工作，开通海外高层次留学人才专业技术职称评审“直通车”，对优秀青年人才开辟职称评审“绿色通道”。在青年科技人才“强身心”方面，加强对青年科技人才的政治引领和政治吸纳，通过常态化开展国情市情研修班、考察交流、教育展示等活动，帮助青年科技人才准确把握国内外发展形势，增进对党和国家路线方针政策的认同。落实好国家和上海市人才保障政策。在集聚海外优秀青年科技人才方面，构筑世界级的科研事业发展平台“筑巢引才”，依托重大项目、重大工程、重大平台建设等大力引进和使用海外优秀青年科技人才。持续优化完善外国人来沪便利化举措，加强外国科技人才生活服务保障。举办浦江创新论坛、世界顶尖科学家论坛等，为青年科技人才搭建国际交流合作的平台。
下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照中央和上海市委、市政府的决策部署，持续加强青年科技人才工作，助推各类优秀青年人才脱颖而出、施展才干。一是研究制定新时期进一步加强上海青年科技人才队伍建设的行动方案，固化已取得较好成效的政策举措，建立健全更加有助于青年人才快速成长的体制机制。二是持续加强对青年科技人才的思想政治引领。激励引导青年科技人才胸怀“国之大者”，坚持“四个面向”，牢固树立科学报国志向。大力弘扬新时代科学家精神，引导青年科技人才提升科研诚信、科技伦理、学术规范意识，营造风清气正的科研生态和创新环境。三是引导青年科技人才在科技强国建设中建功立业。支持青年科技人才攻关产业链卡点堵点，解决受制于人的关键核心技术问题，围绕高价值、高风险的重大科学问题开展原创、前沿、交叉科学问题研究。四是进一步加强青年科技人才的自主培养。拓宽优秀青年科技人才识别举荐渠道，加大对青年科技人才的科研支持力度。持续优化科技计划项目的投入机制和支持模式，不设门槛、不论帽子、不唯资历，大力支持青年科技人才参与重大科技任务、关键核心技术攻关和应急科技攻关。五是大力集聚优秀青年科技人才，充分发挥上海科技资源集聚、事业舞台大、国际化程度高等综合优势，为广泛集聚海内外青年科技人才搭建最具吸引力的事业发展平台。支持青年科技人才开展国际交流合作，面向共同科学挑战和共性技术需求，寻找全球科技伙伴，开展国际联合研究。六是完善青年科技人才评价机制。深入实施科技人才评价综合改革试点，遵循科研活动规律和人才成长规律，建立和完善青年科技人才评价机制，突出中长期目标导向，开展低频次、长周期评价。七是减轻青年科技人才非科研负担。深入开展“减负行动3.0”，持续拓展科研领域“放管服”工作，着力解决广大青年科技人才反映集中的紧迫诉求。八是优化青年科技人才发展环境。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，激发青年科技人才创新创造活力。完善对青年人才的激励措施，持续做好青年科技人才的服务保障工作，切实解决青年科技人才遇到的实际问题。
感谢你们对本市科技工作的关心和支持。
上海市科学技术委员会
2024年5月24日
