对市政协十四届一次会议

第0904号提案的答复

  办理结果：解决或采纳

喻荣军委员：

  您提出的“0904”号“关于加强新型演艺业态演员的管理和经纪，助力上海打造亚洲演艺之都的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

  近年来，我市演出市场蓬勃发展，演出节目更加丰富，演出类型更加多样。随着脱口秀、沉浸式演出等新业态迅速兴起，在拉动文化消费、丰富人民群众文化生活起到重要作用的同时，也诞生出一批新的新业态演员群体。如您所说，这些新业态演员以音乐剧演员、脱口秀演员为主，来自于各行各业，不同于我们传统意义上剧团的演员，他们是在市场环境里成长起来的“草根”群体。如何强化这些新业态演员的社会责任意识、规则意识、奉献意识教育，引导他们处理好义利关系，心存敬畏、行有所止，弘扬社会公德、遵守职业道德、锤炼个人品德，是当代演出市场管理中面临的新课题。

  市委宣传部、市文化旅游局高度重视新型演艺业态管理，主要从这几个方面加强演员管理：

  一、建立管理组织，营造温馨“娘家”

  市文联通过三家协会开展新型演艺业态演员的管理工作。市文联所属上海市戏剧家协会（简称剧协）、上海市曲艺家协会（简称曲协）是戏剧、曲艺领域的专业性社会团体，市文联主办的上海新文艺工作者联合会（简称新艺联）是由“文艺两新”群体自愿组成的社会团体。三家协会主要开展相关领域艺术家的联络、协调、团结和服务工作，目前分别拥有会员1700余人、560余人、600余人。近年来，三家协会在加强新型演艺业态演员管理方面做出有益探索：剧协先后吸收15名音乐剧演员成为会员，持续加大对音乐剧相关专业的个人和团体会员的吸纳力度。曲协依托相声专业委员会，吸收脱口秀头部企业笑果文化负责人叶烽和演员李诞、程璐成为会员，通过“关键少数”加强脱口秀行业联络和服务。新艺联目前共有音乐剧行业“文艺两新”会员近30人，且申请人数逐年增加，覆盖音乐剧导演、编剧、制作人、演员等多个工种。

  下一步还将推动剧协、新艺联探索成立音乐剧专业委员会，市演出行业协会成立喜剧/脱口秀专委会，广泛吸纳专业会员，通过剧目观摩、学术座谈、创演评奖等方式，加强人才培养，增进业务交流，建立从业人员职业规范，抓好人才队伍管理。

  二、加强组织培训，注重艺风艺德

  按照《文化和旅游部办公厅关于进一步加强文艺工作者教育管理和道德建设的通知》、《文化和旅游部关于规范演出经纪行为加强演员管理促进演出市场健康有序发展的通知》等政策要求，结合文娱领域综合整治专项行动，针对文娱领域出现的违法违规、失德失范现象，及时通过讲座辅导的方式，强化思想引领，持续推进“文艺两新”群体的的职业道德和行风建设。一是学习法律法规，提高法律意识。结合实际工作开展法律教育，特别是宪法和民法典、著作权法、税法等重点法律法规的学习和宣传，重点教育引导具有社会影响力的演艺人员强化法律意识、提高是非辨别能力，确保文艺工作者知法、懂法、守法。组织学习文化和旅游领域信用体系建设相关法律法规，强化文艺工作者的信用意识。二是学习规章制度，筑牢思想防线。组织学习相关部委关于治理天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题的文件精神，以及《演出行业演艺人员从业自律管理办法（试行）》等行业规范，教育引导广大文艺工作者不碰“红线”，不触“底线”，提升职业操守。三是积极选优推优，加强示范引领。建立健全优秀文艺工作者的遴选推介机制，在选派参加重大活动以及选拔优秀人才等方面予以倾斜，引导广大文艺工作者坚守崇高艺术理想，主动追求真才学、好德行、高品位，争做有信仰、有情怀、有担当的人。

  三、加强日常监管，促进健康发展

  根据文化和旅游部《关于进一步加强演出市场管理的通知》、上海市演出行业协会《上海市演艺新空间营运标准》要求，文化行业管理部门加强对全区新型演艺业态娱乐经营场所的摸排，及时了解演信息，做好服务引导。在审批中加强摸底排查，建立演员信息库，及时有效加强对这部分人员的管理。

  一是加强演员背景核查。在审批时通过微博、百度、豆瓣等多平台核查演员背景，避免产生负面影响。二是重点关注具有一定社会影响力的艺人。对于粉丝体量大，容易引发社会关注造成票价炒作的演员，严格按照重大营业性演出相关要求审批，并提醒主办方防范票务风险，做好演出管理，维护现场秩序。三是加强对脱口秀类演出事前管理。对第一次举办脱口秀演出的主办方在演出前进行约谈，要求演艺人员应自觉提升道德品质修养，讲品位，重艺德，自觉抵制低俗庸俗媚俗之风，防止出现违反宪法、法律、法规等规定的内容，树立良好个人形象。四是加强对演员演出全流程监管。对已批演出的相关演员开展网络舆情跟踪监管，一旦发现负面舆情，即刻向主办方了解情况，并与主办方进行约谈，督促其快速处置。

  下一步，各级文化行业管理部门将充分采纳社会各界关心关怀演艺行业发展人士的意见，进一步加强对演出市场新兴业态调研、服务及审批，建立适应新业态发展特点的管理机制，持续加大对演出行业的管理，助力演出市场繁荣发展。

  上海市文化和旅游局

  2023年5月11日