市文化市场行政执法总队、市公安局：
金红委员提出的关于点播影院亟需完善监管，防止成为性侵等违法犯罪案件温床的建议收悉。经市消防救援总队研究，现将会办意见函告如下：
一、强化排查整治。经市消防救援总队调研分析，点播影院主要开设在2类建筑中：第一类开设在商业或商办建筑中，此类建筑原有消防条件较为齐备，由建筑物业统一实施安全管理，消防救援机构可以正常对其开展监督检查；第二类开设在住宅建筑中，属于典型的“居改非”场所，隐蔽性强，内部往往无消防设施设备，疏散条件差，管理中上海市电影局、上海市文化和旅游局执法总队已明确为非法经营，不予发证。因此，消防救援机构如在日常监督检查中发现此类非法经营的点播影院，或通过群众举报、街镇、居村委等社区网格力量巡查上报等途径掌握场所的经营信息，一方面将对该场所做好监督检查工作，对检查发现存在火灾隐患的，依法责令改正；对拒不整改或存在重大火灾隐患的，依法落实查封、三停等刚性执法措施；另一方面，将相关情况及时抄告属地文化旅游部门，并协同配合相关部门开展联合整治。
二、加强源头管控。点播影院作为新生业态，在缺乏源头管控和日常监管的背景下，大多数点播影院自行对现有场所进行设计装修，未经专业部门审核把关，导致不同程度地存在消防设施设备配置不齐全，可燃材料室内装修，安全出口数量不足，疏散走道宽度和距离不够，电气线路敷设不符合消防技术要求等问题。针对这些问题，根据上海市电影局和上海市文化和旅游局执法总队联合印发《关于开展上海市点播影院市场规范整治的通知》（沪影发〔2021〕3号），2021年1月起，点播影院从业者应按行政区划至各区电影主管部门进行登记备案。《通知》同时明确点播影院审批材料需提供《公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。市消防救援总队将对经营场所做好消防教育、监督管理及执法等工作。并依照新修改《消防法》要求，对符合条件的场所按照公众聚集场所相关要求进行投入使用营业前消防安全检查。
以上意见，供你们统一答复时参考。
上海市应急管理局
2021年7月21日
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