沪科提复〔2025〕5号

欧阳万里、陈佩杰、施华君等委员：

　　你们提出的“关于简化科研项目申请流程及缩短申请书长度的提案”收悉，市科委高度重视，认真总结过去做法，自查问题不足，梳理改进措施，现将办理情况答复如下：

　　一、市科委简化科研项目申请材料及流程有关情况

　　近年来，市科委认真贯彻落实国家及本市深化科技体制改革要求，以建立健全符合科技创新规律、人才成长规律的科技计划项目管理办法、流程为基础，以建设上海市科技管理信息系统为依托，通过对科研项目报表“减量瘦身”，为科研人员“解绑减负”。

　　一是项目申报“一网”办理。2019年起市科委全力打造新版上海市科技管理信息系统，实现了市科委科研计划项目申报“一网办”“无纸化”“免盖章”“无签字”，全流程在线办理。“一网办”，信息系统依托“一网通办”实现用户实名认证，项目申报统一通过我市“一网通办”登录办理；“无纸化”,所有申报材料在线填报、网上提交，申报人和申报单位无需递交纸质材料；“免盖章”，申报材料在提交环节由申请单位管理员线上实名确认，无需书面盖章；“无签字”，项目参与人员以线上实名确认代替线下签字确认。

　　二是分类分角色填写项目信息。为进一步为科研人员减负，依托在线填报的优势，建立申报材料分类分角色填写的办法。项目承担单位信息，包括基本信息、人员、法人和知识产权等信息，由单位管理员集中填写、日常维护。申报项目时，项目承担单位信息由系统自动调取，共享给同一单位的所有申报人，无需由科研人员填写。科研人员的个人信息，包括基本信息、学习经历和工作经历、承担重要项目情况、代表作和重要成果情况等，可在信息系统的个人中心中一次填写，自主更新。科研人员在每次申报项目时，由系统自动选取引用有关信息，不需重复填写。此外，做好项目信息的复用，科研人员在项目申报时填写的申报书内容，如项目预算、仪器设施、国际合作等信息，在立项时由系统自动推送到项目任务书填报环节，如无变化可不再重复填写。

　　三是合理精简项目申报材料篇幅。结合科技计划项目管理改革，精简填写内容。如人才项目的申报书中，需科研人员填写的仅包括项目概述（限1000字）、前期基础（限1000字）、项目参与人员等。落实国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，参照其规定，会同市财政局修订了本市财政科研经费相关管理办法，进一步精简合并预算编制科目，取消部分明细表填写要求。

　　四是开展项目经费“包干制”试点。2019年起，为落实国家关于科研经费改革方案，市科委积极推进科研经费“包干制”试点。经过4年试点，2023年5月市科委、市财政局发布《进一步完善上海市财政科研项目经费“包干制”试点方案》，将试点范围扩大至基础研究项目、青年科技人才项目、“软科学”项目、“揭榜挂帅”项目及部分独立法人研究机构。纳入试点的项目在申报时无需填写项目预算表，在立项时也无需在任务书中填写项目预算。

　　二、提案建议采纳情况及下一步打算

　　你们提出的建立统一的科研项目申请平台、简化申报材料、进一步下放资金使用权等建议，具有很强的针对性和可操作性，对于进一步优化科研项目管理、减轻科研人员负担、激发科研创新活力具有重要意义。我们将会同有关部门，进一步深入研究，细化措施，持续改进工作举措。

　　一是持续优化科研项目管理信息系统。当前使用的项目管理信息系统，在2020年初上线使用，目前已实现指南编制及发布、项目申报、项目评审、立项审核、项目任务书与合同管理、过程管理、项目验收等项目管理全流程在线管理。2022年，市科委按照我市有关工作部署，将该信息系统移交市大数据中心进行建设和运维管理。市科委将继续与市大数据中心紧密合作，扎实推进项目管理信息系统建设。目前，我们已经启动了信息系统升级改造项目，进一步优化管理流程、丰富系统功能，提升服务效率、用户体验和数据分析能力，推动数据共享与应用协同，为科研人员提供更好的服务。

　　二是进一步简化申报材料篇幅。我们将总结前期精简人才项目申报书的实施经验，同时调研国家和其他省市科研项目申报材料要求，针对不同科研计划项目特点个性化设计申报书。我们将根据项目的申报书内容，合理约束项目背景目标、主要内容、预期成果等事项的填报篇幅。项目重点内容填写，原则上不超过5000字。

　　三是进一步改革财政科研经费投入模式。今年，市科委将会同市财政局将组织对“包干制”试点工作开展效果评估，根据评估结果对包干制试点政策进行调整完善，进一步完善实施举措，扩大政策覆盖面，使更多科研人员得到“解绑减负”。加快推进基础研究先行区建设，持续探索对科研人员的长周期稳定支持模式，将科研人员从项目多头申报、频繁申报的负担中解脱出来，创造全身心投入科研的更好环境。

　　感谢你们对本市科技工作的关心和支持！

上海市科学技术委员会

2025年4月23日