沪国资委函〔2023〕90号

市国资委关于对市人大十六届一次会议

第0415号提案的答复函

万建辉代表：

您提出的《关于推进市属国企在中心城区相关载体资源创新发展与产业能级提升的建议》提案收悉，该提案从市属国企加强运用中心城区载体资源方面提出了较好的建议，具有较高的参考价值。经会同市发展改革委、市经济信息化委、市规划资源局，现将办理情况答复如下：

一、关于“将市属企业现有载体资源与所在区域发展相结合”建议的答复

市经济信息化委出台了低效工业用地标准指南、产业用地指南、产业结构调整补助办法等政策，为市属国企存量产业用地的分类处置提供相关标准和资金支持；市规划资源局制定《城市更新指引》《上海市城市更新规划土地实施细则（试行）》，通过区域更新、零星更新等方式，统筹区域不同类型空间资源更新和存量土地优化利用，加强中心城区空间资源的有效供给。市国资委将指导虹口区涉及产业园区的相关企业，例如上汽集团、上海仪电、百联集团等，结合各区自身特色，推进园区能级提升“一区一标杆”专项行动，依托区级国资平台公司及其运营园区，在园区土地“腾笼换鸟”、科创要素集聚、市场化运作机制、考核评价等方面开展探索试点。另外，上海国盛集团设立的上海国有存量资产盘活基金、临港集团设立的上海园区高质量发展基金，也正探索资本服务园区资产盘活和开发建设等创新模式，提高区级国资平台公司可持续运营能力。关于虹口区水电路煤气包区域的筹备项目，可以与临港集团、申能集团等市属国企合作，加快相关区域开发。

二、关于“发挥现有载体资源的空间优势推进可再生能源建设”建议的答复

市发展改革委在可再生能源建设方面出台了光伏项目的政策指引，以及相关政策支持和补贴支持，助力企业开展自有场址资源摸排，加快推动自有场址光伏项目开发，强化国有企业在绿色转型中的示范引领作用。市经济信息化委出台了促进绿色低碳产业发展行动方案、工业领域和新型基础设施领域碳达峰实施方案等文件。市国资委指导市属企业勇于承担绿色低碳发展重任，着力有序开展相关企业完善环境、社会责任和公司治理（ESG）工作机制，下一步将考虑企业年度排放、资源使用、可再生能源建设等指标纳入推动加强本市国有控股企业上市公司ESG评价体系建设工作中。另外，市属国企例如临港集团，积极发挥载体作用打造了国际氢能谷、化工区绿色低碳示范园、临港动力之源等5个特色产业园区。上海电气、申能集团等市属国企广泛布局能源装备、氢能等产业，入局绿色低碳产业赛道。

三、关于“推进园区高质量发展，加快数字化转型”建议的答复

市属国企已建设多个特色产业园区，临港集团旗下的“漕河泾元创未来”产业园区主要聚焦云宇宙新赛道、光明食品集团、上实集团等健身无人农场，开展数字农业基地试点示范等。为进一步加快园区数字化转型，市属国企正探索推进市级数字化服务平台，在具备条件的园区先行试点，建立全市层面开放、共享的园区创新服务“数字大脑”，为区级园区提供涵盖产业资源导入、技术咨询、载体支持、转移转化、设施共享、投融资等多种服务的数字化平台，打造数字经济与园区服务深度融合的新形态。对标国内外一流园区，完善构建政策、投融资、人力资源、创新孵化、法律、数字化等服务体系，不断提升园区服务能级，加强园区招商引资能力，推进园区高质量发展。

专此答复，衷心感谢您对上海国资国企改革发展工作的关心、支持和指导！

                  上海市国有资产监督管理委员会

                               2023年5月12日

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