市住房城乡建设管理委：
张錡委员提出的关于结合全国第一次全国自然风险普查工作，提升上海城区安全的建议收悉。经研究，现将我局会办意见函告如下：
提案中“以新技术武装城市安全管理、结合老旧小区改造防止火灾隐患和强化安全意识教育宣传”等思路理念，对提升城市消防安全治理能力和市民自救互救能力非常重要。
一、前期工作情况
（一）信息化助推消防安全管理效能提升。2021年，在市经济信息化委、市城运中心、市大数据中心和相关委办局的支持下，市消防救援总队对接城市运行“一网统管”平台，建立消防大数据接入平台和调度指挥平台，接入全市大型商业综合体和超高层建筑消防管理信息，研发了基于单位物联网数据的重点单位消防安全评分模型，通过在线评分和问题反馈，推动相关社会单位持续提升消防安全管理能力。同时，各区消防救援支队也积极参与区、街镇两级城运中心的消防安全大数据应用场景建设和联动处置工作，在厂房仓库、沿街商铺、居住社区、农民自建房等场所试点推进信息化管理、智能化感知的消防应用。
（二）加强老旧社区消防安全防控能级。在市住建、房管、水务、财政等相关部门的大力支持下，市消防救援总队连续11年提请市政府将老旧小区和电动自行车集中充电场所增设消防设施纳入市政府为民办实事项目，先后对630个老旧小区、1500栋老旧高层公共或售后公房实施消防设施增配或改造，为2000个既有电动自行车集中充电场所加装消防设施。各区也因地制宜，结合本区老旧小区特点把灭火器、局部应用自动喷水灭火系统（简易喷淋）、单点式火灾报警探测器、电气灭弧装置、微型消防站建设等纳入旧改工作、实事项目和美丽家园建设，同步予以推进落实。如：在二级旧里推进安装简易喷淋，对公共厨房和楼梯实行不燃化改造，动迁拆除部分房屋拓宽消防车通道；结合“美丽家园”增配改造一批老旧小区消火栓或消防供水空管等消防设施设备提升灭火救援效能；在部分老旧小区安装独立式火灾探测报警器，加装电气监测设备或灭弧装置等。
此外，市消防救援总队发文明确高层住宅小区应组建依托物业和居委组建微型消防站，并在松江区召开全市现场会推进由专职人员组成的社区微型消防站建设，以“打小灭早、救人第一”的原则，配置必要的防火、灭火器材，常态化开展防火巡查、消防宣传和初起火灾处置工作。一年来，各区在原有居村微型消防站的基础上不断发展建设社区微型消防站，加强培训和演练，为保障老旧小区消防安全、减少人员伤亡和财产损失发挥了重要作用。如：2021年11月8日，黄浦区思南新苑一居民家中发生火灾，一名老人被困，就近的田子坊微型消防站发现火情立即到场救出老人；2022年1月22日，静安区闻喜路一小区发生火灾，属地社区微型消防站队员破拆房门救出起火房间内一名老人。
二、下一步工作措施
根据张錡委员的建议，市消防救援总队将抓紧推动落实以下3个方面工作：
（一）进一步推动消防数字化转型升级。积极落实市委书记李强今年1月30日来市消防救援总队调研时的指示精神，会同相关部门加强数据共享，进一步推动系统建设和落地应用，鼓励各区消防救援支队将消防管理深度融入城运中心一网统管平台，加大消防设施物联网技术应用，推动把已有设施设备信息接入街镇、社区基层治理平台，并会同相关区和部门，不断充实完善“一网统管”消防子平台或应用场景。
（二）持续推进老旧小区消防实事项目。会同市房屋管理局，针对电动自行车火灾多发形势，继续将小区增设电动自行车集中充电场所和消防设施纳入市政府实事工程，计划为600个住宅小区新增电动自行车充电设施，为老旧小区内1000个既有电动自行车集中充电场所加装简易喷淋装置、报警器等消防设施，进一步提升老旧小区消防硬件水平。同时，针对老旧小区微型消防站，市消防救援总队将提请市政府修订出台《上海市社会消防组织管理规定》，进一步细化社区微型消防站的设立、备案要求及工作内容。同时，推动将社区微型消防站纳入区、街镇城运中心调度指挥，推动老旧小区微型消防站建设管理更加规范，调度指挥更加高效，应急响应更加快速。
（三）不断强化消防安全意识教育宣传。持续推进大型商业综合体、高层建筑、轨道交通、医院、中小学校、文博单位消防安全标准化管理，探索在养老机构、宗教活动场所开展试点培育和消防安全管理体系建设工作，以标准化管理有效带动部门、单位提升消防安全管理意识。对于新能源汽车动力电池安全性问题，地下管廊等设施带来的消防、应急疏散等问题，将会同有关部门在开展调研的基础上，专题研究消防救援和应急疏散，强化风险研判和和应急处置演练，提升应急处置能力。同时，市消防救援总队将深化推进消防安全宣传“五进”工作，在“119消防宣传月”“防灾减灾日”“安全生产月”等重要节点，联合相关部门、团体、企业，组织开展针对性的社会消防宣传教育活动，进一步健全社区消防安全宣传教育机制，广泛发动基层力量加强精准化的提示宣传，推动社区制定老年人消防安全关爱扶持计划，组织消防志愿者参与以“查改身边火灾隐患、劝导消防安全违法行为、开展消防安全提示宣传”为主要内容的消防志愿服务活动，全面营造消防安全良好氛围。
以上意见供你单位统一答复委员时参考。
上海市应急管理局
2022年7月6日
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