对市十六届人大二次会议
第0056号代表建议的答复
办理结果：解决采纳
曹晖代表：
您提出的“关于进一步突破和打通上海入境游各项堵点及服务链条，营造更加开放上海城市形象之世界格局的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于加强营销及国际宣传
我局着力将“建筑可阅读”打造为代表海派文化的大IP，搭建线上线下“海派城市考古”宣推大平台。通过“乐游上海”总入口发布“海派城市考古”新发现，聚合宣推重点文旅企业和在线平台的“海派城市考古”线路产品；通过媒体矩阵合作推出音视频直播、新闻专栏、纪录片栏目；在中国国际旅游交易会等大型展会期间向全国文旅业界重点推介“海派城市考古”大IP；策划编印《街区漫步》《新城之旅》《穿越苏州河》等专题宣传读本，不断扩大品牌传播面和影响力。
去年，我局聚焦上海旅游节、中国上海国际艺术节、艺术品交易周等，组织各级各类新闻媒体宣传报道31万余条，统筹广告资源，在重要节点，上海地铁、高架道旗、航司航机、外滩大屏、表情包、主题皮肤等线上线下全渠道同发力，形成千万级核心文旅消费人群的传播量级，将上海文旅名片性品牌形象带到千家万户。
去年12月，针对外交部六国单项免签政策出台，我局聘请七位海外友人担任上海国际旅游形象公益推广人，还邀请其中三位海外推广人拍摄中英文及沪语拜年视频，欢迎海内外游客来上海。这些视频都获得了非常高的观看量。推出2024年文旅体活动日历，发布全新上海文旅海外形象片，点燃上海打造中国入境游第一站的宣传攻势。
此外，我局持续巩固提升Facebook、Instagram、Twitter、YouTube、TikTok五个海外社交平台的宣推效能，加强全球化表达。五个平台粉丝数总和超182万，2023年全年新增粉丝17万，发布帖文5700余条，浏览量超2600万，互动量（评论、转发、点赞、收藏）近230万次。在去年6月全国省级文化和旅游新媒体国际传播影响力排行中位列第一。
二、关于方便外籍人士入境支付
中国人民银行上海市分行指导支付宝（中国）网络科技有限公司等支付服务主体持续完善“外卡内绑”专项移动支付产品的身份分层验证机制，简化身份验证要求，推出最高2000美元绑卡交易免身份认证的服务。此外，指导支付宝等支付机构绑外卡消费单笔交易限额上限从等值1000美元提升至等值5000美元，年度交易限额上限从等值10000美元提升至等值50000美元，外籍来沪人员注册支付宝并绑定银行卡后，即可在境内进行移动支付，基本满足入境游客小额、高频的日常消费需求。
2023年，在中国人民银行和国家外汇管理局的指导下，蚂蚁集团为来华的境外人士提供“外卡内绑”和“外包内用”两项移动支付服务，持续创新优化产品功能，扩展应用场景。在我局支持和指导下，蚂蚁集团在全市258个旅游咨询服务中心及高星级酒店点位投放了使用手册，为入境旅游人士提供指引。并在黄浦江游船、观光巴士、东方明珠、上海博物馆、上海中心、徐家汇源、老外街、朱家角等数十个热门景点投放支付受理标识。我局通过官方网站、公众号等渠道，“上海入境旅游形象推广”活动，以及在日本、德国、新加坡、英国等境外旅游推广活动上，精准宣传来沪旅游友好度和支付便利性。
根据全市统一部署，我局按照《上海市完善支付服务体系优化入境人士消费环境的工作方案》要求，会同相关部门全力部署推动三星级及以上饭店、门票收费的3A级及以上旅游景区等重点文旅场所优化境外人士境内支付环境，集中力量提升重点文旅场所外卡POS机的覆盖率。目前，本市三星级及以上饭店、门票收费的3A级及以上旅游景区，已实现外卡POS机全覆盖。
三、关于便利外籍人士出游
市交通委已牵头随申行发布了上海绿色出行一体化（MaaS）平台，并上线了中英文双语APP以及支付宝、微信等多端小程序。目前，MaaS平台依托“随申码”已实现本市公交、地铁、轮渡“一码通行”，同时整合了出租车、网约车、共享单车等多种公众出行服务，以及“浦江游览、上海之巅”等本市热门景点购票服务，已基本形成了一站式的旅游服务。同时，MaaS平台积极探索公共交通多元票制，在中英文双端均已推出了“一日票、三日票、七日票”的多元化票种，为市民、外国游客等各类来沪人士打造优惠、便捷出行；持续推进出行服务创新，于春节期间结合大学生回沪返校，试点推出“随申巴士”定制专线，提供了多元化出行服务；赋能大型交通枢纽保障，MaaS平台已上线了中英双语“虹桥枢纽市内交通信息服务”专区，提供虹桥火车站实时交通运行信息、站内出行指引、应急预警、天气查询、公共交通“一码通行”等一站式双语出行服务。后续，市交通委将积极持续推进“出行即服务”系统体系建设，进一步强化MaaS出行服务与“衣食住购娱”生活服务的协同，持续优化MaaS平台中英文版APP功能与服务，为市民、外国游客等各类来沪人士提供便捷出行及生活服务。
最后，向您表示衷心的感谢，感谢您对上海入境游相关业务的关心和关注，敬请您继续提出宝贵的意见和建议。
上海市文化和旅游局
2024年5月15日
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